陈雷在“长治”工程第十五次工作会议上强调
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小积极实践可持续发展治水思路
加快长江流域的水保生态建设
2003年7月31日
本报讯（记者 高立洪）7月28日，长江上中游水土保持重点防治工程第十五次会议在四川广安召开。长江上游水土保持委员会主任委员、四川省省长张中伟向大会发来贺信。水利部副部长陈雷在会上强调，各地要积极实践可持续发展治水思路，加快长江流域水保生态建设步伐，开创长江流域水土保持生态建设的新局面。四川省副省长陈文光出席会议并致辞。
陈雷在讲话中充分肯定了长江流域水土保持工作取得的成效。他说，从1998年以来，长江流域水土保持生态建设全面贯彻落实党中央、国务院关于加强水土保持生态建设的各项方针和政策，认真实践水利部党组可持续发展的治水思路，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，加快了长江流域水土保持生态建设。一是以创建大示范区为突破口，“长治”工程建设进入整体推进的新阶段；二是以落实“三同时”制度为重点，水土保持监督执法进入规范化轨道；三是以保护优先的理念为基础，通过封禁治理实现向生态自我修复的跨越；四是以市场经济为导向，不断完善水土保持建设管理体制和投资机制。
陈雷指出，搞好长江流域特别是上中游地区的水土保持工作，不仅关系到长江流域经济社会的可持续发展，也关系到我国国民经济和社会发展的大局。尽管长江流域水土保持生态建设取得了很大成绩，但水土流失严重的局面尚未得到根本遏制，水土流失防治任重道远。当前，举世瞩目的三峡工程已下闸蓄水，南水北调中线工程即将全面开工建设，金沙江水能资源梯级开发也已列入国家计划。因此，防治水土流失，减少进入长江干支流及重要湖库的泥沙，控制面源污染，保护南水北调水源，改善生态环境，已成为当前长江流域水土保持工作的重要任务。
陈雷要求各地按照今年全国水利工作会议和全国水土保持工作会议的部署，开拓进取，扎实工作，做好六个方面工作：
一是要抓住重点，加快长江流域水土保持生态建设步伐。在继续搞好并加大“长治”工程建设力度的同时，启动实施一批以水源保护为目标的水土保持工程。当前，要把南水北调中线水源区——丹江口库区的水土流失重点防治工程作为重点，抓紧做好前期工作，尽快启动实施。同时，各地要提出关系全流域和当地经济社会发展的水土保持重点工程，并积极做好前期工作。
二是要强化管理，提高“长治”工程建设的质量与效益。要继续按照分期规划、突出重点、逐步推进的原则，按项目区进行工程建设的前期工作、组织实施和建设管理，改变按县分投资、分项目的做法，调整布局，集中投资，规模治理，做到治理一片、见效一片，发挥一片的规模效益。要积极推行基本建设管理的各项制度，规范管理。
三是要注重效益，实现经济发展和生态环境改善的“双赢”。在全面建设小康社会新阶段，水土保持生态建设要与水土流失治理区农业增产、农民增收和农村经济发展紧密结合起来。要关心治理区群众的疾苦，帮助他们解决生活生产中的困难，做到情为群众所系，利为群众所谋。首先要把解决水土流失区群众生产生活用水问题放在突出位置。其次是切实做到水土保持与区域经济发展相结合，充分发挥市场机制的作用，把治理与开发的结合点放在培育符合当地资源与经济发展优势的产业上，把主要精力用在示范引导和搞好服务上。还要推行产权确认制度，从政策和制度上保障群众治理开发的合理权益，确保群众通过参与水土流失治理能实现增收致富。
四是要夯实基础，促进水土保持生态建设稳步发展。当前，要重点抓好规划、效益评价和监测三个方面工作，为长江流域水土保持生态建设提供科学依据、决策依据，做好服务。
五是要依靠科技，提升水土保持生态建设水平。一要编制全国及流域水土保持科技发展规划，明确目标与任务，有计划地解决水土保持科技发展中的突出问题。二要加强水土保持科学试验与研究工作，建立科研与生产相结合的机制，提高科技含量。三要建立水土保持管理信息系统，促进水土保持管理手段的信息化和现代化。四是加强对管理人员和技术人员的培训，提高水土保持队伍的整体素质。
六是要深化改革，增强水土保持的发展后劲与活力。一要以产权制度改革为突破口，按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁管护”的原则，采取承包、拍卖、股份合作等多种方式吸收社会投资，逐步形成社会办水保、全民办水保的局面，建立水土保持良性发展机制。二要积极推进大户和业主治理，培育水土保持产业，提高治理质量与效益。同时，要研究相应的政策措施，从机制上确保治理区群众从国家的扶持中真正得到实惠。三要根据中央农村税费改革关于取消两工的规定，从各地实际出发，积极探索新形势下水土保持生态建设有效投劳形式、国家投资补助方式、水土保持生态建设补偿机制等方面的政策措施，不断增强水土保持生态建设的发展后劲。
陈雷在讲话中要求各级水利水保部门，要以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”的要求，坚持立党为公、执政为民，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，开拓创新，扎实工作，为加强生态建设，改善生态环境，保障生态安全，满足生态需求，再造秀美山川做出应有的贡献。
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