用智慧描绘秀丽山川
来源: 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小--记青海省西山流域坝系特色建设
本站西安9月22日讯 在青海,那一处处壮美的纯天然景观撩人心动。广袤的草原、名山大川、湖光山色、浓郁神秘的宗教氛围和历史悠久的古老文化勾勒出青海别具一格的地域风情。来到西山之巅,那一片人为精心塑造出的美景也一定会让你惊讶,那里白云悠悠、清风徐徐,成熟的庄稼和清澈碧绿的水面相互映衬,让人陶醉。这——就是西山流域坝系建设的杰作。
西山流域位于青海省互助县西南,总面积72.83km2,流域内沟壑纵横、地形支离破碎,有大小支毛沟363条,灾害天气主要有冰雹、春旱、霜冻等,恶劣的生态环境严重制约了当地农村的经济发展,群众生活很艰难。自从1997年该流域被黄河上中游管理局列为重点小流域治理项目后,开展了上水平、出精品、创特色、求效益为主要目标的小流域治理。据统计,截至目前,该流域共兴修梯田2475hm2,造林1584hm2,经济林214hm2,种草579hm2。建成治沟骨干坝8座,集雨利用工程水窖8392眼,治理水土流失面积48.52km2,占流域面积80.52%,占水土流失面积的85.18%。经过治理,昔日的“三跑田”变成了今天的“三保田”,年保水量可达188.74万m3,保土量达22.78万t,净增产量达128公斤/亩,流域内群众生产生活条件得到彻底改善。2001年该流域被评为精品示范小流域,被财政部、水利部命名为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”工程示范小区。
西山能有今天喜人的丰收景象,融汇着水务战线上干部职工的满腔心血。在总结多年来水保治沟骨干工程建设的成功经验的基础上,他们依靠自己的智慧和力量在治理、监督、管护等方面努力发展创新,形成了一套特色的管理模式,促进了西山流域的快速发展。
——以小流域为单元进行综合治理
西山流域中西沟坪小流域是省第一批试点小流域,改小流域在全面规划的基础上进行综合治理,通过坝系建设,做到工程措施、生物措施、耕作措施相结合,为干旱浅山区综合治理创造了成功的模式。
——积累经验,培养人才
相继建成了8座治沟骨干工程,并通过黄河上中游管理局验收,锻炼了一批能设计、会施工、善管理的工程技术骨干。
——制定有效措施发展经济
水利工程的管护以法律的形式确定下来,当地出台了《互助土族自治县水利工程管护条例》。在水利工程设施划定的保护范围之内每座骨干工程有一定保护面积,坝系建设将获得可观的土地。这些土地可以作水保行业的产业基地,基地上可以发展种植业、养殖业、加工业,另外还可以利用坝库水面养鱼。水保产业基地的建立可以帮助行业脱贫致富,同时实现国有资产的保值增值。
——充分发挥以土地养工程的管理模式
实行谁投资谁受益,充分发挥以土地养工程的管理模式。考虑骨干工程能够得到合理的管护和土地集中联片经营管理的便利,经水保部门与地方政府协商,将划拨给水保部门的1630亩土地使用权全部放在沟道内,土地利用年限30年,这样便使得工程的灌溉和防洪保护效益得到有效的发挥。同时利用四荒拍卖,在西山流域获得200亩山坡土地使用权,也作为水保部门发展产业的基地,土地使用年限30年。
——组建强有力的领导班子
为保证本工程良好运行,县水保站组建了强有力的领导班子。坝系的运行管理必然涉及到资金的筹措,为解决这一问题,除采取上述以地养坝的措施以外,从行政上根据骨干工程管理经验和实际需要,领导班子由县政府主管县长挂帅,切实加强县、乡、村三级领导,搞好农、林、水等部门的协调配合,切实保障了坝系工程和水土保持综合治理成果的合理利用和运行。
——落实管护责任制
俗话说:“三分建、七分管”,工程管护关系到工程安全运行,只有安全运行,才能充分发挥工程效益。每座工程竣工都与相关人员签订了切实有效的管护合同,落实管护人员。考虑到合同的可操作性,在合同中明确了管护人员的报酬、责任,严格实行,奖罚分明。
——加强综合治理,以延长工程的使用年限
西山流域水土保持综合治理建设是坝系建设的一个重要组成部分,在工程建设的同时要求西山流域水土保持综合治理与坝系建设同步进行。根据水土保持规划要求,西山流域在工程建设期间兴修水平梯田2475hm2,造林1548hm2,经济林214hm2,种草579hm2,加快荒山荒坡治理,促进腿更还林,在5年之内使流域治理程度有39.4%上升到85.18%,减少侵蚀模数,减少泥沙来量,延长了工程使用年限。
西山人用智慧描绘着自己的家园,我坚信,不久的将来,这里的山川会更加秀丽,更加迷人。
(黄河上中游管理局 王婵媛)