欢腾的七里沟
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小——记甘肃省七里沟流域坝系特色建设
本站西安9月25日讯 曾经去过七里沟的人，不妨再去瞧瞧。如今的七里沟是一片欢腾的海洋，那里的草多了、树多了、牛羊多了、环境美了、群众的生活也富裕了。七里沟已异于从前。
位于甘肃省环县的七里沟流域，总面积46.6km2，水土流失面积46.6km2，占总土地面积的100%，是黄河上中游多沙、粗沙水土流失严重区之一。流域内干旱少雨，年均降水量仅为426mm，因此天然林和天然牧草非常稀少，为了增加植被覆盖率，保水固土，这里大面积开展人工林和人工牧草的种植，并取得了显著的综合效益。
据统计，该流域通过多年治理，截至目前，累计完成治理水土流失面积2579hm2,其中梯田567hm2，造林1142hm2，种草748hm2，沟坝地86hm2。特别是黄土高原水土保持世行贷款项目实施以来，治理面积由485hm2增加到2579hm2，其中梯田新增344hm2，造林新增999hm2，种草新增665hm2，沟坝地新增86hm2。流域内通过农、林、牧各业的生产，群众生活水平得到有效改善，粮食总产量提高至150.4万kg,人均470kg,人均产值2036元，人均纯收入1135达元，儿童入学率为100%。
七里沟流域经过多年实践经验的总结，初步形成了比较完善的管护体系，为改善和保护当地生产、生活基础和生态环境，促进区域经济发展做出重要了贡献。
——加强领导,落实三级承包责任制。
搞好骨干工程建设,领导是关键。县委、县政府始终把治沟骨干工程建设当作抵御干旱、发展农业生产的一项重要工作列入议事日程,定期或不定期地召开各种会议,安排部署,同时注重骨干工程建设的组织领导,成立了由主管农业的副书记、副县长任正副组长,水保局和工程所在乡村领导参加的骨干工程建设领导小组,对工程实行公开招标制和行政、技术“双执”承包,县、乡、村三级签订合同,即县水保局与工程所在乡镇签订工程建设合同,乡镇与所在村签订劳力组织和具体问题处理合同；县水保局与施工单位和技术人员签订进度、质量合同,充分发挥了行政、技术两个方面的积极性,增强了各自的责任感和紧迫感,把责、权、利有机地结合起来。在施工期间,县委、县政府领导和水保局主管领导经常深入工地,现场检查指导,解决工程建设中存在的具体问题。
——认真搞好工程勘测设计和选址,是搞好工程的前提。
骨干工程的选址至关重要,为此,在每项工程设计前,县水保局领导和工程技术人员先进行现场选址,并根据黄河上中游管理局关于工程列项、投资的原则,优先考虑安排:一是当地干部、群众积极性高、要求迫切；二是施工道路畅通；三是投资少,见效快；四是群众义务工、投劳具体落实；五是工程建设占用土地、居民搬迁、损坏青苗、树术等具体问题处理较好；六是施工条件优越,有利于坝体和输水建筑物布设；七是有偿资金偿还条件良好；八是工程管理措施得到落实；九是防汛抢险队伍健全。并请地区水保局现场复核查看同意后,及时组织工程技术人员,测绘坝址地形图,沟道断面图等一系列技术资料,按照骨干工程管理程序,报送省地业务主管部门审查,并按照审查意见进一步补充完善,然后正式上报。通过履行严格的报批程序,提高了工程设计质量,工程布设合理,技术资料齐全,设计符合规范要求,为工程建设提供可靠的技术依据。
——积极准备,认真实施,严把质量关,为工程的顺利建设奠定良好的基础。
为了确保治沟骨干工程按时开工,提前组织工程技术人员进入工地,同时由乡村组织劳力、配合机械输通。由施工人员负责,建设单位配合,按工程设计抓紧砂、石、水泥等材料的准备与拉运。购买配备有关工程质量检查测算设备,打印有关记录表、工程量验收单、结算单等,绘制施工图,并组织乡、村领导与工程淹没区群众共同清理占用耕地、青苗、树术损坏等附属物工作。在实施中,严格按照黄委会、黄河上中游管理局及省（地）制定的治沟骨干工程建设标准和质量要求,加快进度,严把建设质量,从而确保了工程建设的顺利进行。
——建管并重,发挥效益。
环县工程管理在过去一直是个薄弱环节,重建轻管,现在在治沟骨干工程竣工验收的同时,把落实管理责任制作为一项重要内容,按照“谁管护、谁受益”的原则,确定管护单位和养护人员,把任务落到实处,具体到人,签订管护合同,明确管护人员的责任和报酬。在落实管护报酬上主要采取3种办法:一是坝地造林的,每年发给管护人员300元补贴工资或按树分成,成活保存率在90%以上的,成材后10%归属管护人员,成存在80%以上的,成材后5%归属管护人员,因管理不善造成损失的照价赔偿,并终止合同,另聘管护人员；二是坝地种粮,就近划定0.2hm2坝地,作为管护人员的报酬,坝库周围造林、种草收入归管理人员；三是坝内养殖,每年发给管护人员补助工资500元,养殖水面投放数量多少定管护人员报酬,比例不等。管护人员尽职尽责,对坝体出现的和裂缝及时处理,特别在汛期随时坚守工作岗位,发现险情及时汇报县防汛办。做到报酬落实、责任明确,保证了工程的安全运行。
——积极打坝淤地,抓好坝系配套。
近几年，环县把治沟骨干工程建设重点放在加固维修配套上,在全县范围内,以环城至曲子沿环江一级支流为重点,抓维修、抓配套,使的坝地创收田变成了今天的高产稳产保收田。通过七里沟坝系的建立,使周边干部和群众看到坝系配套的社会效益和经济效益,有力地促进了史阳沟、程家沟坝系建设的进行,并且在七里沟、史阳沟、程家沟坝系建设上同乡、村、队签订投资经费和管理合同书,实行有偿投资、村上和水保局联合经营管理的办法,为充分发挥坝系建设效益,走出了一条新路子。
——抓防汛,促安全。
治沟骨干工程防汛工作,在近年来受到环县各级领导的重视,每年都进行专门部署,要求做到有备无患,防汛部门和水保部门对治沟骨干工程防汛工作认真负责，建立健全了规章制度。特别在汛期,县水保局、有关乡(镇)固定专人值班,上下联系,并由一名领导专抓此项工作,每个工程都成立了30人以上的抢险队伍,并备有必须的抢险物资。
七里沟坝系建成后，经济、社会、生态、水保效益十分明显，真正达到低投入高收入的目的，为当地的工农业生产和经济发展奠定了基础，也给淤地坝坝系建设做出了表率。
（黄河上中游管理局 王婵媛）
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