全国水土保持生态环境建设“十百千”示范县 示范小流域 风采展示
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 江苏省赣榆县坚持以小流域为单元，以经济效益为中心，山水田林路全面规划，综合治理，水土保持生态环境建设取得显著成效。龙泉河、怀仁山、红领巾、神泉河4条小流域被水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范小流域；2003年8月，该县被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”。该县在水土保持生态环境建设中，特别是在小流域综合治理过程中认真总结经验，逐步建立了“水土保持技术五大体系”：以水土资源开发利用为主的骨干工程体系，以坡改梯、旱改水为主的高标准农业生产体系，以经济林为主的多种经营体系，乔、灌、草结合的立体生态防护体系，水土流失预防监督服务体系。在治理过程中，围绕“三高一优”农业，结合产业结构调整，发展“高、精、尖”特色农业和“订单农业”，进行土地反租倒包，提高了土地产出率，让农民真正从小流域治理中获得效益。以当地龙头企业为纽带，发展农产品深加工，提高附加值；以农村专业合作经济组织为载体，多层次、多渠道搞活农产品流通，带动山区经济发展。
赣榆县委、县政府带领全县干部群众艰苦奋斗，真抓实干，累计投入2616万个工日，完成土石方4172万立方米，先后完成了50条小流域综合治理任务，治理水土流失面积272平方公里，综合治理程度达65．7％，25度以上坡耕地已逐步退耕还林还草，林草保存面积占宜林宜草面积的89％，山区生态环境发生了可喜的变化，昔日的荒山秃岭如今变成了“花果山”，生态、经济和社会效益十分显著。全县已建各类水保防护林33300亩，经济林65520亩，种草2530亩，林草总面积101350亩，植被覆盖率由治理前的46％提高到现在的89％。赣榆县先后被国家授予首批“全国绿化先进县”“全国沿海防护林体系建设先进单位”等光荣称号。该县重点治理的50条小流域水土流失面积由治理前的294平方公里减少到现在的22平方公里，抗灾能力明显增强。水土流失综合治理增加了山地植被，增强了蓄水保水能力，土壤含水率提高5％～10％，减少径流30％以上，小河流减沙46％以上，延长了地表径流的汇集时间，汛期有效地削减了洪峰，大大提高了山区防洪减灾能力。通过水土流失治理和产业结构调整，形成了“山顶青松戴帽、山间林果缠腰、山下稻麦飘香”的格局，种植结构趋于合理，农业经济效益明显。赣榆县已于1999年跨入全国商品粮基地县行列，昔日的穷山沟如今山变青，水变绿，人民生活水平提高，投资环境改善，丘陵山区经济发展明显加快，农、林、牧、副、渔各业收入明显增加。2002年，全县工农业总产值达到284亿元，其中农林牧渔业总产值43．13亿元，农民人均纯收入3191元。
山东省莒南县按照“建设十大绿色基地，发展五条经济林带”的战略目标，重点突破，整体推进。截至2001年底，全县已治理小流域76条，完成水土流失综合治理面积750．7平方公里。
通过多年的开发建设，该县山丘区形成了具有自身特点的小流域资源综合开发与经营模式。一是商品生产基地型模式。根据区域资源特点、传统产品优势等条件，建设具有一定规模和生产能力的本地特色商品基地，并形成拳头产品，促进流域经济、生态、社会效益的提高。如板泉镇利用河滩发展白柳条2．5万亩，以此为原料加工成筐、篮、盘、垫5类400多个规格型号产品，畅销亚洲及欧美等的30多个国家和地区，年创汇300万美元。二是规模化开发模式。以山东绿润食品有限公司、山东玉皇粮油有限公司、洙边玉芽茶厂、莒南环河茶叶有限公司等加工企业为龙头，带动板栗、茶叶、花生等产业向规模化方向发展。三是科技开发型模式。洙边镇在流域综合治理开发中，大力推广科技成果，建立有机茶生产基地，他们生产加工的“玉芽”“环河牌碧芽春”茶被认定为2001年中国农业博览会名牌产品。四是旅游观光型模式。先后建成了马山风景区、望海楼风景区、大崮子沟风景区、栗王风景区、天佛风景区。其中天佛风景区、马山风景区、栗王风景区被山东省人民政府命名为“省级风景名胜区”。
1998年，莒南县被山东省人民政府授予“水土保持先进县”称号。洙边、刘山、岔河、大崮子沟先后被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。去年9月5日，主持全国农田水利基本建设会议的水利部副部长翟浩辉和与会代表一同参观了洙边小流域治理工程现场。今年该县又被水利部、财政部联合命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”。
甘肃省西和县历届县委、县政府都将治理水土流失、建设生态农业作为带领群众脱贫致富的重要手段，加快了水土流失的治理速度。如今，昔日的荒山披上了绿装，层层梯田在其中裹缠，绿色的音符跳荡在山川、沟壑之间，37万西和人民谱写了一曲曲水土保持生态环境建设的新篇章。
突出重点，稳步推进，开创水土保持生态环境建设的新局面。一是实现了山水林田路综合治理、连片规模开发。3年来，全县建成坡改梯百亩以上的示范点62个，在赵河、赵湾、烂湾、二郎、安峪等流域建成了谷坊坝、淤地坝、排引提灌等工程，实现了跨乡、跨流域治理的新突破，从根本上改变了长期以来水土保持生态环境建设单兵作战、小打小闹、进展缓慢的状况。二是加快了流域水土保持生态环境建设的进程。三是推动了水土保持生态环境建设监督管理规范化建设步伐。建成了一支拥有专职执法人员20名、兼职执法人员670名的监督执法队伍，设立了8个基层水土保持工作站。四是保证了人民生命财产的安全。全县设立了31个滑坡泥石流看守点和15个群测群防预警点，先后成功地预报了6起滑坡泥石流灾害，减少财产损失600多万元，处理了16起滑坡泥石流险情，取得了显著的防灾减灾效益。
在水保生态建设中，西和县县委书记和县长亲自蹲点，检查指导工作；县水保局领导更是经常深入田间地头，踏遍了全县的山山水水。他们帮助当地群众确定治理思路，调整治理方略，全县迅速丢掉了“长治”落后的帽子，走在了全区的前列。截至2002年底，红岭、田江沟、水泉、赵湾、山坪等5条小流域被水利部、财政部联合命名为“十百千”示范工程。
（下半版文章均由邹震供稿）
四川省雷波县孙家沟小流域新修了长达8．5公里的青杠大堰和一批小型水利水保工程。1996年和1999年，孙家沟小流域先后被列为创建“长治”工程样板县的重点小流域和全国水土保持生态建设“十百千”示范小流域，为流域的农村产业结构调整，巩固和完善治理成果，提高治理效益注入了新的活力。截至2002年底，该流域共完成治理面积5．15平方公里。
“长治”工程的实施促进了孙家沟流域经济的发展，改善了农业生态环境，昔日的荒山秃岭如今变成了梯田层层、山清水秀、鸟语花香、林茂粮丰的新天地。
通过多年的连续治理，孙家沟小流域内25度以上的陡坡耕地全部实现了退耕还林，林木果树大发展，林草覆盖率由1988年的24％提高到了现在的74％，提高了50个百分点。同时，经济效益显著提高。一是坡改梯工程解决了群众的温饱问题。二是经济果木林建设为增加农民收入开辟了财源。现该村共有脐橙、青椒、桃、李等经济果木林107．30公顷，年创产值达200余万元，人均1200多元，已成为当地群众经济收入的主要来源，农民人均纯收入由治理前的184元增加到1560元，翻了3番多。孙家沟小流域光照条件好、热量丰富、昼夜温差大，根据这一优势，县水保部门确定了在解决群众吃饭问题的基础上，大力发展经济果木林的指导思想，在治理初期主要以建设基本农田为重点，随后向发展经济果木林转移。在实施中，逐步引导群众立足自身条件，以市场为导向，重点发展脐橙、青椒生产，并将其逐步培育成为支柱产业。
四川省南充市高坪区双桥河小流域主河道全长9．62公里，流域面积44．43平方公里。在流域内已建成山顶林、山腰果、沟坝粮的生态布局，使治理区成为天蓝地绿、山清水秀、景美人富的水土保持生态环境建设示范区小流域。1997年该区域曾出现了连续7个月的特大干旱，干旱使治理区以外的不少村组未开秧门，连饮用水都靠政府派车运送，全区粮食减产300多万公斤。可是，该治理区内的农户不仅秧苗满栽满插，而且当年粮食产量还比治理前增收了0．6成。2001年5～6月又出现过连续两个月的夏旱，许多地方玉米苗被干死，但治理区禾苗却长势良好，当年玉米产量比治理前每公顷还增收1478公斤。
过去该流域内一直很难找到出露山泉，如今却有5处不论天干水旱均能长流的山泉，使治理区有8户农家吃上了泉水。小流域内还发现7处新出现的季节性山泉，其出流量已一年比一年稳定，待治理区林草植被继续好转，地下水储量继续增加到一定程度后，山泉将会长年涌流。
治理区山变了，人富了。在流域内的双拱桥村，全村331户农民过去长期居住小瓦房，如今已有149户农家盖起了小洋楼，占总农户的45．0％；安装了电话的农户已有129家，占总农户的39．0％，村民年人均纯收入已由治理前的825元增加到目前的1838元。
河北省涉县的水土保持生态环境建设工作不仅步入了超常规、跳跃式发展快车道，而且实现了由分片治理向小流域为单元、山水林田路综合治理的飞跃和由单纯治理向以防为主、防治结合的跨越。截至2002年，全县林地面积发展到115万亩，森林覆盖率达到45％，完成治理水土流失面积450平方公里，生态环境明显改善。2000年，该县先后两次被全国绿化委员会授予“全国造林绿化百佳县”和“全国绿化先进单位”称号，1996～2002年，县水利局连续7年被邯郸市水利局评为“水土保持先进单位”，1993～1996年，连续四年被河北省水利厅评为“水土保持治理先进单位”，1995年涉县水利局水保站申进生站长被评为“全国水土保持预防监督先进个人”，2003年该县被水利部、财政部命名为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范县。
加强组织领导，健全机构。健全三个保障措施：一是县水利局与县、乡、村建立了立体质量监控网络。二是组织协调保障措施，县财政、计划、水利等相关科室负责人组成水保项目管理小组，协调制定实施计划、资金管理、工程验收等。三是技术服务保障措施。县水利局建立了苗木供应基地和物资供应站，水利水保技术人员对重点工程进行全程跟踪式技术服务，扎实有效地推进水土保持预防监督规范化建设。依法行政，加大水土保持监督执法力度，重点抓好“三权一方案三同时”制度的落实。该县本着“一依法四统一两加强”原则，搞好水保执法自身建设，加强对重点工程治理成果的管护，建立管理责任制，制订乡规民约，把治理成果、管护和封育保护区的监督管理纳入监督执法日常工作。同时加大宣传力度，增强了全社会的水土保持意识。
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