点亮“亮点”工程
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小记者 刘自国 见习记者 王琳琳 2003年12月23日
２００３年即将离我们而去。在过去的一年中，“淤地坝”三字频频出现在报端荧屏，跳跃在人们嘴边，成为大家关注的热门话题。自从山西省汾西县农民自发修筑第一道人工坝，几百年来，淤地坝从未像今天这样可以尽情展示矫健的身姿。
从黄土高原到黄河流域，无处不充盈着一种迫切、一种热烈。农民说，淤地坝给他们带来了致富的信心。而水保专家则表示，淤地坝做为水土保持的一项重要措施，是退耕还林还草工程的坚强后盾，又因其特有的拦沙滞洪功能，不仅造福于黄土高原人民，而且将为整个黄河流域的人们带来福音。
“引爆”这种迫切和热烈的是２００３年全国水利厅局长会议。在此次会议上，淤地坝建设被列为２００３年水利部三大“亮点”工程之一。
从分散治理到重点区域、重点支流、重点项目的治理再到多沙粗沙区治理，几十年来，不懈追求的水保人同黄土高原的水土流失的斗争从来就没有停止。如今，摆在他们面前的是如何把这一“亮点”真正点亮。
像是一个勇敢的挑战者，治黄人的探索永无止境。经过科学分析，治黄人又开始了点亮“亮点”工程的探索和冲刺。
根据黄委的总体部署，黄委党组把黄土高原淤地坝建设作为２００３年水土保持工作的重中之重，列入年度目标任务。黄委主任李国英要求有关部门要抓住机遇，超常规工作，按时完成规划的编制工作。
由有关部门抽调的技术骨干组成规划编制工作组。在认真调查研究的基础上，多次召开专家咨询会、论证会，研究确定规划编制大纲，明确编制工作思路，落实规划工作任务。并就规划的指导思想、建设目标、建设规模、总体布局、建设管理与运行机制等，反复进行研究、讨论、论证，在较短的时间内高质量地完成了《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》的编制工作。
值得一提的是，该规划在编制中自始至终融汇着一种创新思维。一个不争的事实是，希冀通过淤地坝技术创新、管理创新，提高淤地坝建设的管理水平和工作效率。
在淤地坝关键技术创新方面，编制完成了《黄土高原小流域坝系可行性研究报告编制大纲》，并在此基础上正着手编制小流域坝系可研技术导则。同时，为了加强淤地坝的监测工作，制定了《黄土高原小流域坝系监测技术导则》。应该说，黄土高原淤地坝建设已经积累了较丰富的经验，但按小流域坝系进行建设，并对沟道坝系实施监测，还是一个新课题，许多关键技术需要克服和总结完善。通过这两项创新工作，可以解决和总结出一整套坝系建设和监测的关键技术问题，填补坝系建设技术工作的空白，丰富我国的水土保持技术规范体系。
在淤地坝管理创新方面，一是完成了多沙粗沙区电子地图的开发。多沙粗沙区作为黄河流域水土保持生态建设的重中之重，作为沟道坝系建设的重点区域，建立以地理信息系统为支撑，以电子地图的形式表示该区域社会经济、自然及水土保持综合治理现状和规划情况的水土保持信息系统，为管理、规划、科研等部门提供方便、快捷、形象、全面的信息支持。二是研究开发小流域三维可视化模拟规划系统。利用小流域地形地貌、遥感、土壤侵蚀、自然环境信息、社会经济等基础数据，运用“３Ｓ”前沿技术、计算机图形技术、数据库技术、虚拟现实技术等技术手段，开发小流域水土保持规划特别是坝系规划系统，为水土保持管理部门和规划设计单位提供一套实用的、可通用的、形象直观的、操作方便、界面友好的规划设计应用软件。实现小流域的现状仿真、三维规划和规划目标的模拟，改变传统的规划设计工作模式，提高工作效率和标准化水平，填补国内水土保持规划特别是坝系规划的一项空白。三是完成淤地坝建设管理信息系统开发。实现全部治沟骨干工程和淤地坝的适时查询和方便管理。
为了总结推广淤地坝运行管理经验，促进淤地坝建设健康发展，为《黄土高原地区水土保持淤地坝规划》的实施以及制定淤地坝运行管理办法和相关政策提供依据，黄委组织对黄土高原地区小流域坝系运行管理的成功模式开展了调查研究。通过对大量的、不同的成功管理运行模式的系统总结，并结合新的形势和任务，对现行淤地坝管理模式进行了综合评价，提出了不同地区、不同工程类型的运行管理方式的建议，形成了４０万字的调研报告。并送国家有关部委领导，为其决策提供了翔实的参考依据。
２００３年３月１１日，历经近两年的深入调查，《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》在京通过了水利部组织的技术审查。
几经努力，１１月８日，黄土高原淤地坝工程启动会在太原举行，标志着黄土高原地区大规模的淤地坝建设工程已经开始启动实施。
按照《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》，到２０２０年，黄土高原将新发展淤地坝１６．３万座，其中骨干坝３万座。这些淤地坝工程建成后，将在黄土高原地区形成以小流域为单元，以水土保持骨干坝为骨架，中、小淤地坝相配套，拦、排、蓄相结合的完整的沟道坝系。
我们坚信，伴随着宣布淤地坝工程全面启动的声音，这项政府积极倡导、农民热情欢迎、专家极力推荐的水土保持工程，以其减少入黄泥沙、增加农民收入、改善生态环境的独特优势，在历经数百年的发展后，将迎来新的建设高潮。
我们自信地勾画出这样一幅蓝图：在淤地坝隆隆的建设声中，贯穿黄土高原的母亲河也绽放出舒心的笑颜。条条淤地坝，交织在黄土高原的沟壑深处，它们用自己矫健的身姿和宽广的胸怀，奏响了希望之歌，织出了黄河儿女的七彩梦。
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