全国水土保持生态环境建设“十百千”示范县示范小流域风采
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2003-12-25
山西省神池县县委、县政府把水土保持生态环境建设作为全县农村工作的一号工程，坚持以小流域为单元，以精品工程建设为重点，以治沟骨干工程建设和坡面综合治理为主要措施，突出生态和经济效益，注意把握构筑绿色生态屏障，逐步实现以水土资源的可持续利用推进经济社会的可持续发展。
县委、县政府围绕大局搞服务，调整思路抓建设，紧紧抓住西部大开发、黄河水保生态建设以及退耕还林的历史机遇，统一规划，整体协调，齐心协力，重点突出。在抓系统工程建设的同时，确立了12条示范小流域，实行了重点施治。到目前，全县继陈家窑等4条小流域治理工程被命名为全国第二批“十百千”示范小流域以来，今年又有刘庄子、水碾村2条小流域进入了第四批“十百千”示范小流域行列。
被命名的6条示范小流域综合治理度达到了82．77％人均纯收入由410元上升到1060元，提高了近1．6倍。全部6条小流域内蓄水效率平均达83％以上，水碾村流域已在90％以上，拦泥保土率平均达77．3％，水碾村流域达到79％。总减沙效率达77％，最高达到80％。
当地农民在党的富民政策引导下，正发挥山区经济的优势，统筹规划，科学耕作。区内种植业结构由粮、经二元结构向粮、经、草、林四元结构转变，粮油生产出现了减少耕地、增加产量的反比发展，农民脱贫致富奔小康将逐步成为现实。
山西省朔州市平鲁区紧紧围绕建设养羊大区、畜牧强区和生态达标区三大战略目标，以流域治理为主攻方向，以大户治理和封禁封育为着力点，实行山、水、田、林、路综合治理，种草种树恢复植被，机修梯田提高单产，优化结构半农半牧，全力推进农村经济结构的战略性调整和农业发展模式的根本性转变，实现了生态建设与结构调整双赢。
在制定全区规划中，实施一个先导、四个结合、整体联动。一个先导，就是以构筑首都绿色生态屏障为先导。四个结合，就是水保工程治理与退耕还林（草）、移民搬迁、填沟造田、明晰产权、休牧禁牧结合。整体联动，就是农田生态一盘棋，统筹动作，联动配套。一是先封后治，对个体户承包治理的流域，产权一步到位后、采取先封禁、后由大户治理经营的办法，落实权属和管护措施。第二是先治后封，对集中治理后，产权下放到户的流域，采取这种模式，较好地解决了工程建设和巩固成果的问题。第三是边治边封，对人口比较集中、林牧矛盾较为突出的流域辖区，采取治理一块、封禁一块的方法，有计划地轮牧，既推进了治理步伐，又缓解了林牧矛盾。第四是自然封育，实现生态自我修复。
两年多的实践证明，人工种草、舍饲养羊，封禁封育，是调整农业结构、农民致富、保持水土的现实有效途径，同时也大大加快了平鲁建设畜牧强区、养羊大区、生态达标区步伐。
贵州省习水县县委、县政府高度重视水土流失防治工作，将此项工作列入县委、县政府年度工作的议事日程，促进了当地产业结构调整，得到省水利厅、市水利局的充分肯定与好评，走出了具有习水特色的水保之路。特别是被水利部、财政部命名为第四批全国水土保持生态环境建设“十百千”示范小流域的下漓河小流域更是习水水保工作的一个样板。
在该小流域治理中，坚持相对集中连片治理，突出规模效益，突出城郊治理特色，为今后县城居民交流、休闲创造一个良好的生态农业环境。在治理中县政府陈国桥副县长统一指挥、部署，以水利局小流域治理工程为骨架，林业局等相关部门紧密配合，通过3年连续治理，共同完成治理任务1229．4公顷，占计划任务的100％。硬措施治理面积584公顷，占流失面积的47．52％，初步形成了措施配套、功能基本完善的水土保持综合防护体系，增强了抵御自然灾害的能力，土地利用结构趋于合理，经果林从无到有，25度以上陡坡耕地全部退耕还林还草，林草保存面积占宜林、宜草面积的90％，生态环境日益得到改善，林草覆盖率比治理前提高24个百分点，治理后年增产值147．45万元。生态环境恶化的趋势得到基本控制。一个花果飘香、蔬菜碧绿、青山绿水、交通便捷，给当地农民创收、增收，供县城居民休闲、郊游、消费的城郊生态农业园区将展现在习水人民面前。
内蒙古自治区清水河县县委、县政府大打生态建设翻身仗，全县每年以治理水土流失面积15万亩的速度向前发展，水保生态建设全面步入历史发展的快车道。清水河县顺利通过全国水土保持生态环境监督管理规范化建设试点县验收，台子梁、咬刀兔、木瓜沟小流域被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设十百千示范小流域”，海子上、五良太小流域被评为“优秀小流域”，2002年清水河县又被评为黄委会水保治理先进县。
坚持四个原则：统一规划与分步实施的原则。在这一思路的指导下，对全县山山水水进行了统一规划，以规划为中心，分步实施，整体推进。国家投入与群众投入相结合的原则。“专业队长年干，群众三季搞会战，千家万户搞承包，机关干部搞配合”，充分调动全社会参与水保生态建设的积极性。加强严格管理，注重质量效益的原则。力争每一项工程上规模、创精品。点面结合、整体推进的原则。逐步形成了由点向面扩展，由面向点靠拢的治理新格局，大大加快了水保生态建设步伐。
处理好三个关系：处理好生态效益与经济效益的关系。处理好生态建设与群众脱贫致富的关系。将生态效益与农民增收和脱贫致富有机结合起来，是生态建设是否具有生命力的关键。处理好治理与保护的关系。积极调整工作思路，按照“小治理、大保护”的原则，积极推进生态的自我修复。
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