黑土地治理稳步推进
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小“东北黑土区水土流失综合防治试点工程”启动后，黑龙江省抢前抓早，通过典型引路，规模治理，规范操作——
由水利部组织实施的“东北黑土区水土流失综合防治试点工程”于2003年秋季启动后，黑龙江省拜泉、克山、克东、明水、宾县和九三农场等6个试点项目县（农场）积极抢前抓早，全民动员，开展了大规模的水土流失治理。截至2003年底，已完成水土流失治理面积27．25万亩，完成土方522万立方米，并有效带动了项目区周边市县水土保持工作的开展。
“东北黑土区水土流失综合防治试点工程”是经国家发改委立项的水土保持专项工程，是为未来我国大规模治理黑土地所做的示范，对保住我国唯一的黑土带意义重大。该项目为期3年，在黑龙江省总投资7257万元，2003年投资2792万元。由于项目的启动在秋季，为了确保当年任务当年完成，各级水土保持部门抢前抓早、强力推进，在省水利厅的组织下，项目区内的各地于9月下旬就分别召开专题推进会，全面启动黑土地治理工作。
考虑到试点项目区的示范作用，各地政府充分认识到要大规模开展水土流失治理，必须用典型引路，做到说有例子、看有样子、赶有尺子。为此，各流域在水平梯田、治沟工程开展之前都修出标准段，要求各村负责人学会、吃透，有的乡还组织人员到治理标准高的现场参观学习。由于项目实施时间紧、任务重，各有关单位都采取了“集中人力、物力、财力，实行山水田林路综合治理”的规模治理模式。对跨乡镇的流域，实行全县统一调度，联合作战；对跨村的流域，实行乡、村统一指挥，集中作战；对较小的流域实行乡村统一安排，各自为战。保证小流域治理工作快速、高效、有序进行，使黑土地水土流失治理保护由改造坡耕地延伸到河流、水系、库塘周围的生态建设，由小流域综合治理开发延伸到精品工程和大示范区建设。
在项目实施过程中，各单位严格按基本建设程序办事，规范和完善了工程建设管理。根据国家水土保持基本建设的有关规定，全面推行了项目法人责任制、工程建设监理制和合同制，积极推行招标投标制，提高工程建设管理水平，注意加强资金管理，保证资金使用安全，确保工程建设质量与进度。积极推行群众投劳承诺制和水土保持建设公示制。一方面根据农村税费改革的要求，按照“一事一议”的原则，推行群众投劳预先承诺制，尊重群众意愿，保证工程建设顺利推进。另一方面推行工程建设公示制，听取群众意见，优化工程设计方案，确保工程建设效益。在投入机制上，继续建立和完善水土保持多元化投入机制，进一步推行承包、拍卖、租赁、股份合作等多种形式的治理开发责任制，吸引更多的社会资金用于黑土区的治理与开发。
各级政府把防治黑土地水土流失列入了重要议事日程，各职能部门各司其职、各负其责。在工程实施中，水务部门转变管理方式，将工作重心从直接组织项目建设，转到同时注意制定规划，研究政策、加强监督检查和搞好服务，为政府当好参谋上来，保证了项目的顺利实施。
作者：冯建维刘岩
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