加快水土保持生态建设步伐为维持黄河健康生命奠定基础
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小周月鲁
“维持黄河健康生命”是李国英主任在2004年全河工作会议上提出的新理念。这一理念是党的十六大坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的具体体现，是坚定不移地走可持续发展水利之路的重大举措。要实现这一终极目标，全河上下必须要以全新的思路、创新的举措、现代化的手段，全面提升各项管理水平，才能确保终极目标的实现。
水土保持生态建设是黄河治理的基础和重要保障措施，如何开创水土保持生态建设新局面，对“维持黄河健康生命”具有重要意义。因此，在年初的工作会议上，局党组紧紧围绕“1493”理论框架，提出了以黄河水土保持生态建设为中心，以淤地坝建设管理为重点，以“数字水保”和“模型黄土高原”建设为支撑，采取有力措施，积极开拓创新，为“维持黄河健康生命”做出新的贡献。
“维持黄河健康生命”为新时期水土保持工作提出了更新更高的要求，目前，我们在全局范围内掀起了学习贯彻“维持黄河健康生命”新理念的高潮，明确了今后水土保持工作的目标和方向，确定了全年“五项重点”、“八项任务”。关键在“数字水保”、“模型黄土高原”、“淤地坝建设”等方面有所创新。
一是加快黄土高原淤地坝建设步伐，在淤地坝建设与管理上有所创新。
全面贯彻落实部、委对淤地坝建设管理的要求，认真组织开展淤地坝建设管理的调研工作，在此基础上，提出新的淤地坝建设管理体制和运行机制，在淤地坝产权制度改革、管护机制等方面有新的创新。
大力推进淤地坝示范工程建设，建成一定数量的示范坝系和我局现代化的淤地坝科研、监测和观测基地。围绕淤地坝建设，基本建成我局以淤地坝为主体的规划设计、基础研究、监督监测、建设管理、标准规范“五个体系”。
继续加强淤地坝建设前期工作，搞好全流域和重点区域的淤地坝系建设可行性研究工作，加快淤地坝定型设计研究，提高淤地坝设计工作的效率和水平，做好项目储备。
二是应用牵引、需求至上，在“数字水保”建设及水保监督监测上取得突破。
“数字水保”是“数字黄河”的重要组成部分。今年要加快成果的应用推广，使其尽快转化为生产力。
进一步完善已开发完成的七个水土保持信息管理系统，加快推广应用，初步实现管理信息化。全面建成西安“数字黄河”分中心，实现与委“数字黄河”中心的对接；建立应用系统开发集成平台，完善资源管理机制，构建面向各项治黄业务应用的数据存取接口和应用服务中间件，建成计算机网络安全保障系统。同时，运用现代化的科技手段，进一步加快创新步伐，开拓新的工作领域，不断提升工作的科技含量和现代化水平，使我局的“数字水保”建设始终走在全国的前列，处于领先的水平。
进一步完善黄河流域水土保持监测网络系统和数据库建设，加大应用系统的开发力度，加强国内外技术交流与合作，力争在监测技术研究方面取得新的成果。全面启动实施黄河流域水土保持监测系统建设二期工程和直属分中心的建设，基本建成覆盖整个黄土高原地区的水土保持监测系统，初步实现水土保持监测工作的网络化、智能化和现代化。
以预防保护为重点，突出生态修复项目，依靠现代化的手段，开展水保预防监督工作，同步开展监测工作。大力推进黄河源头区水保预防管护监督工程建设，进一步加大国家级重点监督区的执法力度，强化管理，建成一批开发建设项目水保生态示范工程。继续大力开展开发建设项目水保生态工程监理工作。完成第二批城市水保试点的立项和审批工作。全面开展黄河水保生态工程项目监测工作，进一步完善全流域水土保持预防监督基本资料数据库，加快流域监督监测信息化建设步伐。
三是全局动员，集中攻关，在“模型黄土高原”建设上取得突破性进展。
“模型黄土高原”建设已列入我局重要议事日程，今年将集中全局力量和社会各界经验，联合攻关，初步建成原型观测小流域和野外大型人工降雨系统，同步开展观测、实验工作。并以此为契机，集中力量开展水土保持重大理论问题和关键技术的攻关，力争在小流域坝系相对平衡理论及指标体系研究，黄土高原生态类型区划分及其环境演变规律研究，不同类型区环境容量、生态建设目标及其实现途径研究等方面取得突破。
四是抓住重点，加强管理，整体推进水土保持生态建设进程。
以多沙粗沙区治理为重点，以淤地坝沟道坝系建设为中心，充分发挥自然的自我修复能力，大力开展淤地坝建设、小流域综合治理、生态修复试点工程建设和退耕还林（草）、封山禁牧、舍饲养畜、飞播封育等措施的建设，进一步加快黄土高原水土流失治理步伐。
进一步加强对流域水土保持生态建设的协调指导与监督检查，确保完成全流域1.25万平方公里的年度治理任务。
强化“黄河水保生态工程”各项目的管理，进一步完善各项管理制度，大力推行“三项”制度，要在实施“招标投标制”方面迈出新步伐。全面加强对重点支流、示范区、治沟骨干工程及重点小流域等项目的督查，确保高质量地完成年度建设任务。
五是深化改革，在“三站”的改革发展上迈出实质性步伐。
绥德、天水、西峰水土保持科学试验站是我国最早建立的水土保持科研单位，为我国的水保事业做出了重大贡献。目前，“三站”在可持续发展上遇到了困难。我们将以黄委召开 “三站”改革发展研讨会为契机，采取强化班子和职工队伍建设、整合科研力量、加强基础设施建设等措施，增强基层单位可持续发展后劲，不断推动“三站”加快发展和壮大，为“维持黄河健康生命”提供科技支撑和服务。
新的时代赋予我们新的使命，新的理论为我们指明了新的方向，我们要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，全面加快黄河水土保持生态建设步伐，为实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标而努力奋斗！
（作者为黄河上中游管理局局长）
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