小浪底:落实“三同时”制度 建设生态型水利工程
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2004年2月23日
小浪底水利枢纽建设管理局
根据水土保持法关于开发建项目水土保持设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时制度，小浪底水利枢纽建设管理局依据水利部批准的“小浪底水利枢纽工程水土保持”方案的有关要求认真落实施工、管理、资金、监理等保证措施。
一、工程概况
小浪底水利枢纽位于河南省洛阳市以北40公里的黄河干流上，上距三门峡水利枢纽130公里，下距花园口128公里，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的92.3%，总库容126.5亿立方米，其中防洪库容40.5亿立方米，调水调沙库容10.5亿立方米，拦沙库容75.5亿立方米。工程开发目标“以防洪、防凌、减淤为主，兼顾灌溉、供水、发电，蓄清排浑、综合利用”。小浪底工程建成后可使黄河下游的防洪标准由过去的60年一遇提高到现在的千年一遇。电站总装机容量180万千瓦，年发电量51亿千瓦时，是中原地区较理想的调峰电站，工程总投资347.46亿人民币，工程总工期11年，其中准备工期三年，主体工期8年，工程从1991年开工建设，至2001年全部建成并投入运行。
二、水土保持工程设计
小浪底水土保持工程设计，在严格遵守水保方案编制规范的基础上，结合主体工程施工组织设计，对水土保持防治责任范围进行了分区，分片，分功能的水土保持综合整治功能，而且体现了“一流工程、一流环境”的小浪底工程建设目标，参加小浪底水保工程设计的单位由黄委设计院、上海园林规划设计院、河南农业大学、河南省生态学会及小浪底建管局等多家单位和部门，先后完成了坝后保护区整治与美化工程，中部区整治与防护工程，渣场治理及绿化工程、地表整治与防护工程等12个单位工程和61个分部工程的设计任务。
三、水土流失防治责任范围
水利部批复的小浪底水土流失防治责任范围分为施工区和移民安置区共2736公顷，其中项目建设区2338公顷，直接影响区398公顷，施工区的主要防治范围是工程占压区、业主和施工单位生活营地、工程建设取土取石料场和堆弃渣场及交通道路等，移民安置区的主要防治范围是移民安置区，乡镇迁建区和专项设施建设区，工程建成后的水土流失防治责任范围即小浪底建管局的永久征地918.93公顷。
四、水土保持工程投资
水利部批复的小浪底水土保持工程概算总投资为11469万元，其中工程措施费5266万元，植物措施费5062万元，临时工程费155万元，其他费用986万元。实施过程中由于坝后保护区提高为园林绿化建设，中部占压区和槐树庄渣场工程量增加等原因，实际完成投资比原概算投资略有增加。
五、水保工程建设管理体制
小浪底水土保持工程采取与主体工程一样的管理模式，实行的是总项目法人负责制，招标投标制和工程施工监理制，建立了以局长为第一责任人的管理机构和以总工程师为第一责任人的质量监督保障体系，全面负责小浪底水土保持工程的建设与完善。小浪底工程咨询有限公司作为工程的监理方，根据业主授权和合同规定对承包商的施工全过程进行全面的监督与管理，承包商则按照合同要求保质、保量、按期完成施工任务，设计单位应监理工程师的请求不定期巡视施工现场，对未按设计要求施工的部位及时通知监理工程师责令承包商限期改正，确保水土保持工程的施工质量。
六、水土保持工程建设
小浪底水利枢纽的水土保持工作基本与主体工程同步进行于1991年开始实施，2001年底，大多数工程基本竣工，整个水土保持工程建设历时11年，大体上可分为三个阶段。
第一阶段，1991年~1998年为防治和初步治理阶段。该阶段主要实施了山体混凝土护坡，削坡开级，挡墙护砌及道路边坡和排水沟砌筑等，对前期施工期间造成的水土流失进行了有效的防护，实际上此阶段的水土流失防治和治理工作已经纳入到主体工程的建设管理之中。
第二阶段，1998~2000年为小浪底水利枢纽水土流失重点治理阶段，主要是根据小浪底工程的建设情况和施工后的地表地貌，依据水利部批复的水土保持方案，地表整治规划，组织开展施工区水土流失治理的相关工作，尤其是重点治理渣场，料场的水土流失和防护工程建设。如槐树庄碴场原计划堆碴450万立方米，实际堆碴560立方米，为了控制弃碴流失，我们不惜花费大量的人力、物力，对整个碴场进行削坡开级，按1：05的坡度拍平压实在中部修建码道和排水系统，在底部修建6米高的钢筋石笼作为拦渣墙。通过几年来的实地监测，槐树庄渣场目前的拦渣率为100%，无弃碴流失。
第三阶段，2000年~2002年上半年为小浪底水利枢纽工程水土保持项目的收尾阶段也就是完善阶段，主要是依据小浪底坝后保护区园林规划和出水口景点规划进行坑洼回填、场地平整、道路硬化、绿化荒山等美化工区。采取工程措施与植物措施相结合的方式，修筑了大量的土工格栅和网络及浆砌石护坡等大量的防护工程、种植了大面积的花草和既具有防护功能又具观赏性质的树木，不仅使整个施工区的水土流失得到全面治理，生态环境得到极大改善，而且美化了小浪底水利枢纽管理区。
七、水土保持工作成效
小浪底水利枢纽工程共完成水土保持综合治理面积1085公顷，其中工程防护面积602.1公顷，林草措施面积483公顷，项目区扰动土地治理率达96.2%，总治理度达到95%，水土流失强度控制在国家允许土壤流失量以下，大大小于原地貌的水土流失强度，拦渣率达到96.5%，弃碴流失得到控制，植被恢复系统数达98%，建设区林草履盖率达60.1%。
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