加强水土保持预防监督 改善三峡库区生态环境
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小重庆市水利局
重庆位于长江上游、三峡库区腹地，幅员面积8.24万平方公里，山地丘陵面积占幅员面积的90%，坡耕地面积占总耕地面积的80%，森林覆盖率仅27.1%。重庆的水土流失十分严重，生态环境也十分脆弱，据最新调查，全市水土流失面积5.24万平方公里，占幅员面积的63.15%，年土壤侵蚀量达1.86亿吨。
重庆直辖以来，在水利部、长江委的正确领导下，市委、市政府高度重视水土保持和生态环境建设工作，并把保护改善三峡库区生态环境作为头等大事来抓。目前，累计治理小流域347条6406平方公里，总投资达6.22亿元；“长治”工程大示范区建设的渝北区等5区县已完成示范区建设864.8平方公里，占计划实施面积的71%；水土保持生态修复试点的巫溪等7县（市）顺利开展；水土保持生态园区建设和大户承包治理作为我市水土保持工作的亮点继续加大力度向纵深推进。我们在重点治理三峡库区水土流失的同时，进一步加强了水土保持预防监督保护，并已取得初步成效。一是及时调整了三峡库区就地后靠移民政策，截至2003年底，已经异地移民15.5万人，减少了12.5万亩荒山的开垦，有效保护了库区生态环境；二是将淹没区林木就近后靠移栽50万株以上，提高了迁建区的植被覆盖率；三是加强了开发建设项目的监督管理，累计有2508项开发建设项目编报了水土保持方案，吸纳社会单位投入水土保持经费达12.65亿元；四是监督纠正水保违法案件3650件，查处水土保持违法案件达1780件，初步实现了水土保持违法必究的局面。
一是建立和完善水土保持法规、规章制度是抓好水土保持工作的重要基础；二是强化对开发建设项目水保方案实施监管是做好水土保持工作的核心；全市已有开发建设项目水土保持方案编制甲级资质单位4个，乙丙级资质单位46个，完成了2508个项目水保方案的编制报批。同时，我们对这些项目水保方案的实施加强监管，督促项目业主投入12.65亿元资金用于水土保持措施的建设。从去年开始，全市已经有数十个项目开展了水土保持设施竣工验收，使水土保持“三同时”制度从真正意义上得到了落实。三是加强监督管理是做好水土保持工作的关键；为了加大水土保持监督执法工作，我们不仅从水利行业内部把水土保持监督执法工作纳入重要议事日程，同时，还两次争取到重庆市人大常委会对《水土保持法》贯彻实施情况开展执法大检查。四是加强组织机构建设是搞好水土保持预防监督工作的保障一方面在新一轮机构改革中，不仅继续保留了重庆市水土保持办公室，而且在局机关增设了水土保持处；在重庆市水政监察总队中增设了水土保持执法支队；新组建了重庆市水土保持生态环境监测总站。市级水保工作人员从直辖前的4人增加到15人。从组织机构到技术力量都得到明显增强。另一方面多数区县（市）都按照市级水保机构的设置模式，设立了水保局、水保科、水保预防监督站、水保办。同时，我们还在市水土保持生态环境监测总站下面设立了涪陵、万州、渝北、永川设立了4个监测分站。全市从事水土保持工作的人员从直辖前的217人，增加到414人。有了强有力的组织机构和人员保障，水土保持预防监督工作才能落到实处。五是坚持不懈抓好宣传教育是做好水土保持工作。（一）充分利用新闻媒体进行宣传。6年来，在报纸、电视、电台上宣传水土保持共计426次。其中，广播电视报道219次，报刊报道207次。（二）利用标语进行宣传。为了烘托出水土保持宣传氛围，我市在长江航道、铁路、公路沿线及进出口、城市出入口等处制作大量水土保持宣传标语。全市制作永久性标语3040幅，（三）利用会议进行宣传。（四）印制各种宣传材料图片进行宣传。6年来，全市共印制各类水保宣传资料10万余册（份）。市水利局制作了《建设巴渝秀美山川》VCD光盘1000个和《重庆水土保持》画册3000册，重庆市水保总站、巫溪县水保办等10余个单位先后制作水土保持挂历10万余份，发放到各企事业单位、各乡（镇）、村以及一部分农户手中，扩大了宣传面。
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