退耕还林须注意的几个问题
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小人民网记者 王慧敏
这几年的退耕还林工作，成效显著。随着林草面积的增加，西部地区的生态环境有了很大的改观。不过记者在采访中也发现，退耕还林工作中还存在着一些问题。这些问题如果解决不好，会影响到下一步的退耕还林工作。
一是，注重了退耕，忽视了解忧 一次随一个人大代表团到西北某县考察小流域综合治理，正碰上几个农民在山峁上挖草根。当地一位干部走过去，厉声责问：“政府三令五申不准破坏植被，为什么就是不听？”一位老年农民嘟哝了一句：“冬天要来了，不备下点儿柴草，做饭、煨炕烧什么？如果我们也像你们城里人那样，一摁开关煤气就来，谁愿作这份孽？”
记者在采访中也发现，西部尚有部分地方在退耕还林时，对群众的后顾之忧考虑不够。某县为了在全区的退耕还林竞赛中拔得头筹，把有灌溉条件的缓坡耕地也纳入了退耕范围，致使部分农民失去了基本的口粮田。记者曾同这个县的领导人交换了意见，县委书记说得很轻松：“有国家负责粮食供应，用不着咱县里操心。”然而和农民唠起这个问题，农民的话题则很沉重。一位姓马的农民说：“这几年国家粮食丰收，有能力供应咱们，如果大面积欠收可该怎么办？作为农民，坐等别人养活，到底心里不塌实。”
目前我国有9100万亩坡耕地，涉及3700万人的生计问题。专家认为：如果把这些坡耕地全部退耕，完全由国家来养活这么多人是不现实的。因此，在落实国家的扶植政策的同时，西部地区也要立足于自我，广开增收门路，解决群众的后顾之忧。只有给农民一种稳定的预期，退耕还林的积极性才能真正调动起来。
二是，片面强调退耕，忽视了节耕。
在西北某山区县，县长介绍情况时说，今年计划将30％的耕地退耕，明年争取达到40％。记者在退耕现场看到，山坳里砌有石堰的平展展的台地也划在了退耕区内，便问县长：“这样的地也会造成水土流失吗？”县长说：“地区定有退耕任务……得想办法完成。” 在另一个县，一位老农技工作者告诉记者，有些藤蔓作物，经过多年的科学改良，已经适应当地的气候和土质，对解决群众温饱意义重大，水保功效也比种草好。可按照县里的规划，必须退出作物种植，全部种草。他还告诉我，前些年，一到农闲季节，县里就组织群众修建拦洪坝，坡改梯，每年要治理几百条沟壑，造出近千亩良田。现在，这些活动都停了下来……
把造田和水土流失完全等同起来，似乎欠妥。解决生态问题，不单单是种草种树，必须将生物措施和工程措施结合起来。专家指出：大于25度的山坡地强行种庄稼，一场雨下来，必然泥石横流。相反，如果把沟沟坎坎用拦洪坝改造成梯田，水土流失就会大大降低。所以，退耕还林、还草，一定要因地制宜，该退的必须退，不该退的切莫一哄而退。在区域规划时，也一定要本着实事求是的原则，不能搞一刀切。
多于我们这样一个人多地少的国家，耕地始终是宝贵的资源。根据我国目前的人口基数，今后的30年，每年约增加1000万人，以人均年消费400公斤粮食算，全国每年至少必须增加40亿公斤粮食产量。这就意味着每年还须开垦1600万亩耕地。而我国后备资源土地中可开发为耕地的约1亿亩，工矿废弃地复垦可增加耕地1400万亩。也就是说，用不了10年，我们就没有土地可开发了。若再考虑非农建设占用耕地，农村结构调整占用耕地，灾毁耕地等因素，则粮食需求增长与耕地减少的矛盾就更加突出。地若撂荒，再恢复地力，得相当长一段时间。因此，我们在退耕的时候，千万莫忘了节耕。
三是，享受了“退耕还林”政策，但没有真正退下来
在某退耕还林重点县，记者曾作过调查，退耕还林政策已经执行了3年，但该县至少有一半被划进退耕还林区的土地还在耕种。农民高兴地说：“退耕还林的钱粮拿了，地也种了。真是好事！”
事，听起来不错。但退耕还林的真正目标能达到吗？（人民网乌鲁木齐3月25日电）
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