铁路建设强化水保意识 构筑建设管理新理念
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2004-4-6
郑州铁路局西安工程指挥部 王健蕾
随着国家建设进程的加快，大规模的资源开发和基础设施建设对环境的压力越来越大，特别是开发建设项目人为造成水土流失的现象十分突出。据统计，全国平均每年因开发建设活动等人为新增的水土流失面积达1万多km2。为了防治开发建设项目造成的水土流失，郑州铁路局西安工程指挥部在宝鸡至兰州段增建二线工程建设中，积极贯彻水土保持法律法规，严格执行水土保持“三同时”制度，建立健全水保制度和相应的水保组织机构，接受水保主管部门的执法监督，把水保措施落实到实处，同时要求各参建单位在施工中，强化水土保持意识，构筑施工新理念，切实搞好铁路沿线的水土流失防治。
建设项目：全面执行水土保持法律法规
根据铁道部、水利部联合以铁计(99)20号发出的《关于印发〈铁路建设项目水土保持工作规定〉的通知》精神，在铁路建设项目中，建设单位在工程招投标阶段必须把水土保持作为招投标条款和施工及监理合同内容，把水土保持工程作为整体工程的一部分，列入设计文件中。宝鸡至兰州增建二线工程是国家重点建设项目，其中宝兰二线宝天段全长136 km，是第一条利用贷款的国铁项目。工程大多位于峡谷阶地上，地质地貌地形复杂，滑坡、崩塌、泥石流等造成的水土流失相当严重，生态环境十分脆弱，因此水土保持工作受到世行、国家环保总局、水利部、铁道部及陕甘两省政府主管部门的高度重视。建设单位从一开始就积极编报了水土保持方案，保证了“三同时”制度的贯彻落实，把水土保持和环境保护的理念贯穿于工程的始终。郑州铁路局管辖的宝鸡至兰州段增建二线工程投入水土保持措施费用4.11亿元，占该线建设总投资额的3.65％。
建设单位：强化水保意识，构筑建设管理新理念
建设单位要求各施工单位将管段内的水土保持工作纳入工程项目质量管理体系中，实行水保工作逐级行政首长负责制，建立一套施工期生态保护应对措施和紧急水土流失问题处理方案，避免了由于施工方法不当引起的水土流失。各单位指挥长经常对职工进行水保教育，提高全员水保意识，使职工认识到修建铁路是造福人民的好事，而加强生态保护，改善生态环境，更是造福子孙后代的大事，做到干一项工程，保一方水土，绿一方土地，促一处经济，树一块丰碑。
建设单位经常邀请水保方案编制单位、监理单位及地方政府执法部门对郑州铁路局管段内的水土保持工作进行检查，检查中发现问题，立即通报并限期整改。各施工单位在编制施工组织设计时必须有防治水土流失的技术保证措施，施工中按设计文件做好水保工程，按施工规范进行监理和验收，要求水保工程与主体工程同时施工、同时完成、同时投产使用。主体工程以外的周围环境受到施工破坏的，要恢复原貌，把工程建设造成的生态破坏降到最低限度，决不允许以牺牲生态环境为代价进行工程建设，监理单位对水保工程必须像监理主体工程一样，严格要求，严格把关，使水土保持工作从技术设计落实到施工当中。
对水保方案批复后的后续设计工作，郑州铁路局要求设计单位结合施工现场实际，按《水土保持法》及设计规范做补充设计，进一步优化和完善水土保持措施。通过对土石方调配方案的优化，减少弃渣，少占耕地。针对山区人多地少的现实，在满足水土保持的前提下，有条件的地方利用弃渣为当地百姓造地。
施工单位：明确各项要求，主动接受监督
西安工程指挥部把编写的《宝兰二线施工期水保、环保要求》及《宝兰二线水保、环保创优规划》下发各施工单位，并要求各单位选拔一名熟悉专业知识，懂得生产业务，有相当技术水平，有一定组织协调能力，热爱水保工作，坚持原则的技术人员担当水保专(兼)职人员，并对各单位主要领导及业务骨干进行水土保持知识和相关法律法规培训，从工程的初始阶段就牢固树立水土保持、生态保护的意识，并把水土保持工作与达标和规范管理有机地结合起来。
实践证明，在建设过程中急功近利，只顾眼前，不顾长远，必然会给脆弱的生态环境带来严重的破坏。因此郑州铁路局自觉接受地方水保部门的执法监督，主动邀请水保部门对工作提出意见，既避免了建设项目对生态环境造成的负面影响，又提高了建设单位自身管理水平和综合业务素质，走出了一条开发与保护并举的“双赢”之路。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号