监测预报——现代水保的支撑
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 水土保持工作有四大任务，即预防监督、综合治理、生态修复和监测预报。作为水土保持生态建设一项重要的基础性工作和“四大任务”之一，水土保持监测预报愈来愈受到各级的高度重视和社会的广泛关注。为总结经验、研究部署今后一个时期的全国水土保持监测预报工作，4月中旬，水利部首次召开全国水土保持监测工作会议，会议还宣布正式启动全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程。无疑，此次会议将对加快全国水土保持监测工作发展、促进传统水保向现代水保转变起到重要的推动作用。
几十年来，我国水土保持监测预报工作从无到有，得到很大发展。回首20世纪30年代，我国首先在福建长汀、重庆北碚、甘肃天水及陕西长安等地建立了水土保持试验站，开始进行水土流失定位观测。新中国成立后，我国水土保持监测进入了由点向面的发展阶段，全国范围内陆续建立了100多个水土保持实验站所。布设了一大批观测站点，开展水土流失规律、防治措施、效果评估及预报模型等方面的试验研究，取得了一批成果，为大范围、区域性水土流失动态监测奠定了基础。1955年，水利部首次组织了全国范围的水力侵蚀人工调查；上世纪80年代末，水利部利用卫星影像，组织进行了全国第一次水土流失遥感普查，在监测技术、监测手段上有了新的突破。1991年《水土保持法》明确了监测预报的法律地位后，全国水土保持监测工作按照水利部党组确立的新的治水思路，围绕水土保持生态建设中心工作，狠抓监测网络和信息系统建设，推动了监测工作的发展。
水土保持监测预报是水土保持事业发展的基础，水利部党组对此高度重视。在1998年机构改革、编制压缩的情况下，成立了部水土保持监测中心，全国也自上而下成立了水土保持监测机构。截至2003年底，长江、黄河等七大流域机构成立了监测中心站，27个省（自治区、直辖市）成立了监测总站和108个监测分站，全国监测网络框架基本形成。据统计，全国各级监测机构现有专职人员2100多人。
近些年来，各级水利水保部门为及时、准确、全面掌握水土流失状况及防治效果，在水土流失动态监测方面做了大量工作。如开展全国水土流失普查，对重点流域和重点地区实施重点监测，对国家重点生态建设项目实施水土保持监测，对水土保持生态修复项目效益监测，对大型开发建设项目进行水土流失监测。新中国成立后，我国先后开展了三次大规模的水土流失普查工作，《全国生态建设规划》和《全国生态保护规划》就是在普查的基础上制定的。近些年来实施的一系列重大生态工程建设，如将长江上游、黄河中游和珠江上游列为重点治理地区，都是以普查成果为依据的。这充分说明了水土保持监测预报工作在国家战略决策中的地位和作用以及这项工作的重要性。
通过监测预报，人们可以了解水土流失动态，可以了解水土流失治理效果，可以了解自然环境变化趋势，进而寻找最佳的防治对策。水保监测预报在水土保持工作中发挥着重要作用，但是当前，监测预报工作明显滞后于水土流失防治工作，已经成为水土保持事业发展的制约因素。
2001年水利部党组专门召开办公会议，研究部署全国水土保持监测网络和信息系统建设，将其作为水利信息化建设九大工程之一，优先安排实施。按照全国水土保持监测网络和信息系统建设规划，到2006年，将建成覆盖全国的水土保持监测网络和信息系统。
美国是水土保持监测网络覆盖最广的国家，共有80多万个监测点，他们总结的水土流失通用模型，在美国甚至世界各地得到了广泛应用；欧洲一些国家建立的空间数据库和信息系统，可以定位、定量地反映水土流失的面积、分布、程度及其动态变化，与生产实践结合。
与发达国家相比，我国监测预报存在较大差距。一是监测场点少，测试手段落后，不能满足预测预报的需要；现有场点设施设备不足，且严重老化，有些甚至废弃；观测手段和方法落后，观测数据科学性和可比性程度不高。二是模型不完善，实用效果差。目前，我国还没有建立较为完整的实用性预测预报模型，尚不能对区域性水土流失状况及时预报。我国水土保持信息系统建设刚刚起步，很多地方仅仅购置了一些设备，缺少相应的软件支持，即使开发了一些应用软件也没能直接服务于生产实践。
差距所在就是我国监测预报工作今后的努力方向和面临的艰巨任务。水土保持监测预报是提高水土保持现代化水平的重要基础，因此，各地水行政主管部门应切实搞好全国水土保持监测网络和信息系统建设，提高监测水平，以水土保持信息化带动水土保持现代化，加快水土流失防治步伐。
作者：张金慧
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