水利部加强开发建设项目水土保持方案的监督检查
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小2004-7-19
本站讯 近年来，随着国家和各地对水土保持监督执法力度不断加大，开发建设单位的水土保持意识不断加强，水土保持方案的编报审批率不断提高，截止目前，全国审批水土保持方案19万多项，水利部审批的国家大型开发建设项目水土保持方案361个。
在近两年的监督检查中发现，审批后的水土保持方案在实施中存在一定问题：一是方案编制单位对报审后的水土保持方案，向建设项目相关地区水行政主管部门的送达不够，给项目涉及地县的水土保持监督工作造成困难。二是部分业主水土保持意识淡薄，还没有把工程建设中的水土保持列入重要议事日程，与地方水行政主管部门通报情况不够，对施工、监理单位的水土保持管理不严格、不到位，水土保持方案批复后的后续设计、施工不同步，水土保持监测、监理等不落实。三是部分施工企业不严格按照审批后的水土保持方案实施，乱倒乱弃现象时有发生。四是有些项目业主未经允许任意变更水土保持方案，不重新编报审批，造成新的水土流失。因此，加强各类开发建设项目水土保持方案审批后的监督检查，成为切实落实水土保持"三同时"制度的关键。
近日，水利部发出了《关于加强开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》，在注重水土保持方案审批的同时更加注重方案实施的监督检查，督促开发建设单位依法履行水土流失防治义务。
通知指出，各流域机构要切实履行好水利部授予的流域水土保持管理职责，建立四项制度，确保在各项工程建设的同时有效控制可能造成的水土流失。一是建立部批水土保持方案实施督察制度。重点督察开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施、水土保持后续工程设计、水土保持重大设计变更、施工单位水土流失防治责任、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。二是建立汛前水土保持工程检查制度。流域机构要在每年汛前对重点开发建设项目组织完成一次全面检查，对存在重大泥沙灾害、滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建设，确保水土保持工程正常发挥作用，确保弃土弃渣得到有效防护，消除水土流失灾害隐患。三是建立流域开发建设项目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批开发建设项目水土保持工程实施情况、水土流失监测情况和水土保持监督检查结果。对落实水土保持方案，水土流失防治成效好的项目提出表扬。对不落实水土保持方案，造成严重水土流失的开发建设项目，除按法律规定进行处理外，还要向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监理单位，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，控制人为水土流失。四是建立大型开发建设项目水土保持管理数据库。
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