“三靠村”变成了富裕村
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小——山西省偏关县紫金山村实施世行项目纪实
2004年7月15日
本站7月15日报道（通讯员 孙太旻 何峰 刘则荣）总土地面积只有4.6平方公里，195人，110个劳力（其中女劳力40人），总耕地面积40.67hm2的紫金山村，位于山西省偏关县西北部的黄河岸边、土石山顶。
由于地处偏远山区，长期以来是当地远近闻名“点灯靠油、耕地靠牛、娱乐靠吼”的三靠村。在世行项目实施以前，人均粮食不足200kg，人均纯收入不足280元。祖祖辈辈就靠“人背畜驮牲口耕”过活，群众生活非常贫困，“种一坡、打一簸，来年没有米下锅”，便是当时紫金山村的真实写照。因为贫困，村里的小伙子娶不上媳妇是很平常的事。
1993年底，该村的水土保持初步治理面积仅有60年代人工修造的1.33hm2条田，18hm2斑秃柠条，12hm2零星杨树，治理度只有7.3%。加之多年来水蚀、风蚀特别严重，年平均输沙量达到4.7万吨，由于山高坡陡，土壤贫瘠，植被稀疏，干旱多风，交通不便，资源贫乏，导致经济文化十分落后，农业生产条件极端恶劣。
自1994年，该村被列入水土保持世行贷款项目综合治理区起，村委领导和全体村民深深意识到只有大搞流域综合治理，彻底根治这穷山恶水，才能改变家乡贫穷落后的面貌。为此，在村委的领导和组织下，村民们治山治水的热情空前高涨，全力支持、密切配合县、乡项目办的工作，经过前期的科学规划和八年的艰苦奋斗，对全村的土地进行了彻底的治理，使祖祖辈辈居住的风沙、干旱、饥荒的穷山恶水环境变为现如今青山绿水、林茂粮丰、公路畅通、电灯电话、电视有影的富裕景象。
但是，有谁知道在治理初期，项目办领导和全体技术人员进行了实地勘测，做出科学而又精细规划的艰辛历程——针对项目区贫穷和水土流失严重的这两个关键性问题，他们在充分调研并征求村民群众的基础上，提出了梁、峁、沟、坡兼治，山水田林路全方位立体开发的总体指导思想。通过充分论证，明确了紫金山村总的建设目标方向为：“抓住一个核心，实现两个调整，搞好五项措施，突出两个特点”建设思路。一个核心：就是以建设高产优质高效基本农田，促进增产增收，脱贫致富为核心。两个调整：一是调整土地利用结构；二是调整农业经济结构。五项措施：一是建设基本农田；二是发展果园、经济林；三是栽乔种灌发展畜牧业；四是兴建加固淤地坝；五是开通生产作业道路和乡村连接通道。两个特点：一是工程高标准；二是生物高成活。
在治理中，根据紫金山村自然特点，在西部土石山区大面积栽植乔木林，土层较厚的地方就地取材，石坑围堰栽植，蓄水保墒。土层薄的地方，放炮炸坑，移土栽植。老百姓形象地说：垒个坑，安家落户，放一炮，根深叶茂。通过三年的苦干加巧干，使村中的2道梁10个峁都建成了基本农田，东部沙化区域，大面积种植柠条，村中央背风向阳的沟凹地，兴建果园，沟底打淤地坝，较好地实现了土不下山，水不出沟的治理目标。
截至1997年底，全村共完成新增水保治理面积278.67hm2，新增治理度65%，其中：梯田38.67hm2，乔木林126.67hm2，灌木林106.67hm2，果园经济林4.67hm2，垒石坑13111个，谷坊536座，水平沟48975m，沟头防护埂351m，径流面17421m2，加固配套旧坝1座，建生产坝2座，修排洪渠750米，利用坝地2.0hm2，完成土石方451万m3，总投资118.5万元。通过水土保持综合治理，初步形成了以梯田为主，林、果、草配套，农、林、牧全面发展的项目示范区。收到了明显的社会、经济、生态效益。
——增加了基本农田，有效地提高了土地的生产能力。
目前，全村有梯田、坝地面积40.67hm2，人均达到0.2hm2多。粮食单位面积产量由治理前的874kg/hm2，增加到现在的2850kg/hm2，粮食总产量由治理前的17.8t增加到57.9t，人均粮食由治理前的不足200kg增加到600kg，土地生产力得到了极大的提高，同时进一步增强了抵御自然灾害的能力。1999年，偏关县境内遭到了百年不遇的大旱，连续100天无降雨，坡地农作物大部分绝收，但梯田只减产45%，坝地只减产20%左右。如村民王虎伟，家有老母，常年卧病，全家7口人只有2个劳动力。治理前在村耕种1.33hm2坡地，辛辛苦苦受一年，年年吃粮靠救济。自从项目实施后，坡地全部变为了水平梯田，年年有余粮。在1999年大旱之年，除供吃用之外，仍然收获了1000余元的经济作物，他高兴地说：“世行项目的基本农田就是我家的保命田”。
——改善了生产条件，极大地提高了劳动生产效率。
坡地变梯田，开通田间作业道路，使小型农业机械得到普遍应用，彻底改变了紫金山村过去那种“人背畜驮牲口耕“的落后局面，极大地提高了劳动生产效率。全村现今已有10台三、四轮农用车进行耕种、运输。过去1hm2耕地用工300个，而现今只用105个，原需一户全部劳力进行耕种，现只需老、妇劳力即可。最典型是村民王占，项目实施前，加上儿媳家共有7口人，5个劳力，在家耕种2.0hm2多坡地，日子还算过的不错，但很少有其它收入。他有石匠手艺却也只能在村内忙里偷闲干干。而现今，地平了，耕种方便了，大儿子买了一辆三轮车，主要搞交通运输，仅需妻子、母亲就能轻轻松松地把自家农活全部完成。而他和二儿子抽出时间利用春、夏两季外出打工搞建筑，每天可挣60多元。冬季采铁矿，每天可挣80元以上，年外出收入将近8000元，生活质量有了极大的改善，他逢人就兴奋地说：“这完全是世行项目彻底改变了我们，使我们有了外出打工赚钱的机会，真是生活越过越红火”。
——经济收入增幅大，群众的生活水平有明显提高。
1998年全村农民人均纯收入达1000元，人均纯收入达到1500元的就有5、6户，比1993年底增加700余元，是治理前的3倍多。近年来，紫金山村群众粮食完全能够自给有余，白面、大米、肉食、蛋类、蔬菜消费较以前提高了五、六倍。高档家俱、彩电、洗衣机纷纷进入紫金山村，就连冰箱这样的高消费品村内也有4台，多数农民盖起了新房，新增建筑面积达750m2，建新房20多间。有7户农民还购买了摩托车，还有10户农民购卖了农用三、四轮车。家家养猪羊，户户栽果树，全村现有大畜12头，养猪60头，养羊350只，养鸡570只，90%以上的农民稳定脱贫，部分农民已达到小康水平。夕日的“三靠村”变成了名副其实的富裕村，乡镇的姑娘还有嫁到本村的呢。
——综合治理见成效，促进了农村社会进步百业兴。
通过世行项目的综合治理，土地利用率提高了30%，土地利用结构逐步趋于合理，不仅粮食生产有了保证，极大促进了坡耕地的退耕，而且还大面积增加了林地、果园，彻底改变了由过去单一粮食生产为现今的农、林、果、牧全面发展的农业经济新格局，有效地增强了农村经济的发展后劲。农业经济的发展，也促进了文教卫生交通事业的大发展。如1998年，在村干部何林同志的带领下，投资2.8万余元建起了6间新校舍，并聘请了专职教师，在校学生40多人，适龄儿童入学率达到100%。同时还选派人员外出进行医疗卫生培训，回村后还办起了医疗站，并配备了满足一般治疗病情的全套医疗设备。此外，还先后完成了人畜饮水解困工程，实现每户至少有两眼旱井的建设目标，完全解决人畜饮水困难。加宽改造4km2通往县城的公路，使得交通运输更加方便快捷。现如今，家家户户均有电视收看，村长何林同志还配备有手机经常帮助村民进行商务联系。通讯、交通设施的改善，进一步勾通了城乡之间的经济交流和文化信息的传播，极大地促进了农村的社会进步。
——生态环境得改善，减少入黄泥沙的目标基本实现。
通过水土保持综合治理，目前累计治理度达到73.2%，林地覆盖率达到58%，较好地起到了改善气候、保持水土、涵养水源的作用。特别是淤地坝、谷坊、沟头防护埂等一系列工程措施，有效地控制了沟头延伸，沟岸扩张和水土流失，基本上实现了洪水泥沙不出沟的项目建设目标。目前，紫金山村的自然生态环境正在走向良性循环。
事实证明：紫金山村利用世行贷款进行水土保持综合治理开发是完全成功的，真正起到了扶贫、改善生态环境和减少入黄泥沙的多重效应。紫金山村的实践经验告诉我们：只要在规划上立足实际，科学指导，措施一步到位，严格实施；在项目实施上，坚持“高标准，严要求”；在组织措施上，坚持以科技为先导，不受农忙季节影响进行专业化施工队伍实施；在管理方式上，认真履行工程招投标合同或承包责任制，严把质量验收关，确保项目投资受益最大化，项目建设目标就一定能实现。只有这样，我们才能够把脆弱的生存环境变成一个山川秀美而又富裕文明的绿色家园。
作者：孙太旻 何峰 刘则荣
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