转变治水思路 珠江流域迎来大发展机遇
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-23 打印本文章 【字体】 大 中 小 自“98”大洪水后，珠江流域加大了水利建设投入力度，尤其是“十五”期间在流域防洪、水资源开发利用、水土保持生态建设方面也取得了比较大的成就。
在流域防洪方面：龙滩、百色枢纽防洪骨干水库相继开工建设，计划于2007年建成投入使用，其中，韩江棉花滩水库建成投产，并开展了大藤峡水利枢纽、柳江洋溪、韩江高坡、北江乐昌峡等防洪枢纽的前期工作。“十五”期间，珠江流域计划完成新建和加固3级以上堤防2810km。至2003年底，已完成约527.06km。广州区堤防基本达到规划防洪标准，北江大堤正在按100年一遇标准加固；南宁市建成50年一遇防洪标准的江北东堤和20年一遇防洪标准的江南白沙堤防，市区基本具备20年一遇防洪能力；柳州市已建成河东堤、河西堤、白沙堤、三中堤、鸡喇堤、木材厂堤及配套泵站，防洪能力基本达到50年一遇；梧州市区建成50年一遇防洪标准河西堤、10年一遇河东堤，城市总体防洪能力达到20年一遇；珠江三角洲五大联围（江新联围、中顺大围、景丰联围、樵桑联围、佛山大堤）、韩江南北堤等正在按50年一遇标准加固；流域其他重点防洪城市海口、贵港、桂林、曲靖、玉林、梅州等城市防洪建设也相应开展，防洪标准有比较大的提高。据统计，至2003年底，已完成12座大型以及146座重点中型、重点小（1）型水库除险加固。在河口整治方面，截至2003年底，已基本完成“十五”计划任务，完成了横门北汊-洪奇门调整汇流工程、磨刀门主干道（一期）整治工程、洪奇门水道鸭仔沙进口河段三个项目，完成河道疏浚长度12.91km，疏浚工程量998万m3,修筑导流堤2.75km，填筑石方12.97万m3。
在水资源开发利用方面：流域水资源开发主要包括人畜饮水、水源工程、灌区改造以及节水灌溉工程。据2000~2003年统计，累计解决人饮困难约500万人。到2003年底，计划安排建设的水源工程已基本建成的有云南柴石滩、王二河、玉舍、板洞水利枢纽，已开工的有百河沟、大隆、麻栗坝以及韩江水利枢纽，正在抓紧开展黔中水利枢纽前期工作，争取“十五”末开工。截止去年底，大型灌区建设改善灌溉面积110万亩，增加节水灌溉面积21万亩。
水土保持生态建设方面：1998年以来，先后实施了国债水土保持项目、全国水土保持生态修复试点工程以及退耕还林工程和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理试点工程，加快了珠江的水土流失综合治理进程，水土保持生态建设工作开始了由分散型治理向规模型治理、防护型治理向开发型治理、粗放型治理向集约型治理开发的转变。截至2003年底，累计完成综合治理水土流失面积4.00万k㎡，其中，“十五”的前三年完成治理水土流失面积4021k㎡，投入资金6.08亿元，使治理区的水土流失得到了初步控制，明显改善了生态环境和农业生产条件。
有关水利专家指出，珠江流域的水利建设在“十五”期间虽然取得了一定成就，但由于流域经济社会发展不平衡等原因的存在，珠江水利建设的任务仍十分艰巨，流域防洪形势依然严峻；部分地区干旱缺水未得到有效缓解；局部河段水污染加剧，供水安全受到威胁；流域水土流失未得到有效遏制等，需要所有珠江水利人同心协力去完成。
回顾1998年后，尤其是“十五”以来近几年流域水利发展、改革和管理工作，水利部珠江水利委员会有关部门总结出如下经验教训：第一，坚持以新时期治水思路为指导是做好流域水利发展与改革工作的关键；第二，抓好水利前期工作，严格基本建设程序，是流域水利建设取得成功的保证；第三，水利建设需要及早建立稳定的水利投入保障制度；第四，流域计划管理、建设管理有待加强；第五，加大前期工作投入，进一步简化行政审批程序。
水利部部长汪恕诚日前检查珠江水利工作时指出，珠江水利工作这几年取得了一定成就，但要想进一步开辟流域水利建设新天地，流域机构必须转变治水思路，在新的时期和新的形势下，流域机构应该当好河流的代言人，把维护河流的健康生命和保护生态环境作为流域机构的首要任务。用新的治水理念做好水资源规划、水资源保护规划、防洪规划、水土保持规划以及包括现代化体系管理规划等。认真组织开展“泛珠三角区域水利发展协作”工作，统筹安排水资源的开发利用和配置。只有这样，珠江水利建设才能在今后的日子里迎来新的发展。
作者：张虹
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