2004-11-19

    本站讯（特约通讯员张小林）2004年11月17日至18日，长江水利委员会大型开发建设项目水土保持监督检查组深入在建的宜万铁路监督检查，检查组认为宜万铁路指挥部高度重视水土保持，各级领导水保意识强，管理措施落实，水土保持工程实施的到位率高。
　　宜万铁路是铁路实施跨越式发展战略开嘎建设的第一条干线铁路，东起鸦宜铁路花艳站，经宜昌、长阳、巴东、建始、利川，西至达万铁路万州站。线路位于鄂西长江与清江分水岭的低山河中高山的半坡地区，山高壁陡，河谷深切，地质条件极其复杂，工程十分艰巨。宜万铁路全长377km，总投资168.87亿元，其中利用亚行贷款5亿美元，2003年工程正式动工。该公在建设过程中重视水土保持，取得了许多有益的经验：
　　1．建立了完善的水土保持管理体系。水土保持工作纳入了指挥部的日常管理，分部门按职责进行管理。指挥部第一次工作会议，指挥长以"按三同时原则，做好水土保持工作"为题，对水土保持工作的重要性和实施方法进行了强调。各施工单位成立了环保水保领导小组和保证体系，由专人负责日常工作。规定所有的工程在开工前，施工单位必须根据本标段工程对水土保持的要求，提出明确的水土保持措施，不符合要求的施工总指挥不予批准。
　　2．确立了明确的目标，制定了完善的水土保持管理制度。指挥部提出了"建设高标准山区环保铁路"的奋斗目标。制定了宜万铁路《环境保护和水土保持实施细则》（四章28条97款），将水土保持工作纳入年度对施工、监理单位的考核。工程施工和和监理合同文件中专门明确了水土保持要求，增加了8条关于水土保持工作的具体要求条款。
　　3．开展水土保持专项监理。宜万铁路是铁路行业内首次通过招标方式确定工程施工期环境保护和水土保持监理单位的铁路，由监理单位对施工单位在施工准备期、施工期和竣工收尾阶段的环保、水保保护措施进行全面全过程的监督管理。对于土建工程监理设立专职水土保持监理工程师，负责现场过程控制，按月向总指挥部报告水保措施的执行情况，每季度提出水保工程评价意见，作为验工计价的依据；单位工程开工后和竣工前，监理单位要签认《环境保护和水土保持计划报审单》和《环境保护和水土保持竣工验收单》；工程完工后，写出水土保持监理报告。目前监理单位已编制完成了环水保培训教材，并准备开展培训工作。通过培训，增强和提高参建各方人员的水土保持意识和有关业务知识，建立预防及应急机制，降低环境风险。
　　4．建立了施工期环境风险的预警预报、防范机制。宜万铁路的地质条件极为复杂，沿线地区生态环境敏感、脆弱，为有效防范和化解建设期间的环境风险，指挥部在工程施工前将工程环境风险预警预报、防范措施作为重要组成部分，纳入到《宜万铁路建设防范高风险专项机制》中，水土保持是其中的重要一条，明确要求施工单位制定必要的环境风险防范制度和应急预案。
　　5．强化施工中的水土保持监督检查。宜万铁路指挥部在抓好施工准备的同时，重点监督检查临时工程中的水土保持。严格要求在施工便道修建过程中，要注意结合地方规划适当提高标准，是施工便道在服务施工的同时满座地方长远发展需要；取弃土场禁止占用良田好土，尽量选择荒坡荒沟，并结合地形利用弃渣进行改土造田，造福地方。对施工便道修建不重视水土保持工作的施工、监理单位进行全县通报并按照"差点管理"的原则与以考分，计入年度考核。指挥部已处理了两个施工单位和一个监理单位，有效地促进了水土保持工作的开展。
　　6．施工单位积极做好水土保持。施工便道尽量少占地表植被，对易造成水土流失的地段进行早防护，对占用土地的提前进行表土剥离和集中堆放，为将来复耕和恢复植被做好准备。目前施工便道已完成水土保持投资2896.1万元，挡护工程187978.7m3，绿化面积20152m2，排水沟5651.3m。