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水利部水保司对河北省21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目实施情况进行中期检查评估

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2018-07-23   打印本文章   【字体】 大   中   小  
 
     11月7-13日,水利部水保司组织专家,对我省21世纪初期首都水资源可持续利用规划水土保持项目实施情况进行了中期检查评估。参加评估的专家有水利部水保司张文聪副处长,海委水保处马志尊处长、李希刚同志和凌峰同志,河北省水利厅水保处宋伟处长和耿惠芳副处长陪同。
    专家组先后听取了省厅和张、承2市、怀安、崇礼、丰宁3县关于项目实施及自查情况的汇报,并分别就有关问题交换了意见。按10%的工程量,采取随机抽样的方式,实地检查了怀安第六屯、崇礼察罕陀罗和丰宁县新岭沟、大阁周边等项目的综合治理现场,认真查阅了项目的各类档案资料。
    水利部对这次评估工作在年初就进行了布置,河北省水利厅及张、承2市和19个项目县(区)对评估工作高度重视,精心准备,受到了专家组的好评。评估组认为我省在项目实施中,领导重视,组织健全,管理措施到位,工作扎实,特别是省、市、县针对项目的实施,制定了一系列项目管理规定,为后续项目的实施创造了良好的条件。
    项目实施以来,河北省各级党委、政府和有关部门都把实施这一工程作为重大的政治任务、重大的历史责任和重大的发展机遇来抓,按项目实施的总体要求,精心组织,周密部署,明确责任,强化措施,在水土保持项目的前期工作、项目管理、项目实施等各方面都做了大量的工作,取得了明显的效果,已经治理的小流域生态、经济和社会效益已初步显现,达到了预期的目标。一是林草覆盖率明显提高,生态环境明显改善。已经实施的项目区林草覆盖率达到宜林宜草面积的80%以上,较治理前提高30-50%,植物成活率在85%以上。二是拦沙保土效益显著。据水文部门监测结果,2003年入密云水库泥沙量不到10万吨,比90年代年入库泥沙50-300万吨大大减少;官厅水库泥沙淤积量为55.64万吨,比90年代的200多万吨减少了100多万吨。三是改善了官厅、水库的水质。在开展水土流失治理的基础上,张承地区加强了对污染企业的管理,关停了部分污染企业,使入库水质有所改善。据《中国环境报》刊登的官厅水库的水质检测结果,COD浓度已经降到了Ⅱ类水的标准以下。四是取得了一定的经济效益。由于该项目实行了基建管理,工程投资完全由国家承担,当地农民可以通过参与工程的建设获取一定的劳务收入,并在一定程度上解决了农村剩余劳动力问题;通过各项措施的综合布设,项目区内梯田、经济林果大幅度增加,改善了农业生产基础条件,为今后农业增产和农民增收奠定了基础。
    通过实地检查和座谈,专家们也提出了一些具体问题,如个别项目的前期工作质量不高、工程区内的产权落实的不够、县级水保技术力量薄弱等。对今后项目的实施工作,专家们提出了6个方面的建议:一是在工程设计中,要因地制宜,随着形势的变化作相应的调整,要多搞一些封禁,增加必要的水源工程;二是加强工程的建设管理,大胆探索招标投标,进行市场化运作;三是要进一步落实产权,从机制上有所突破;四是要处理好“封”和“用”的关系,把“用”放在重要的位置;五是做好监测工作,可以搞一些对比沟试验监测,增加对农户的经济效益对比监测调查;六是做好第一批项目单项工程竣工验收的各项准备工作。

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