黄河水土保持西峰治理监督局     张文明

    黄河水土保持西峰治理监督局作为驻庆阳市西峰区的科研单位，多年来立足自身技术优势，在服务地方经济建设、社会发展和提高全民的科学文化素质，大力普及科学知识，弘扬科学思想，传播科学方法等方面，产生了明显的社会和经济效益。特别是在黄河水土保持生态工程—齐家川示范区建设，节水灌溉、果树栽培技术推广等科普工作中，为庆阳市提供了强有力的科技支撑。

    2001年，黄河水土保持西峰治理监督局全面启动实施了一项旨在为黄土高原沟壑区治理开发树立样板的重要生态工程——齐家川示范区。该示范区地处庆阳市西峰区境内，属典型黄土高原沟壑区，包括南小河沟、清水沟、老庄沟、齐家川四条小流域，总面积166.57km²，涉及5个乡镇31个行政村的43749名农业人口；规划治理面积51 km²，新建治沟骨干工程5座。项目总投资4337.35万元。

在工作思路上，西峰治理监督局结合工程建设实际，紧紧围绕“立足水保优势，服务地方建设”这一中心任务，提出了“加强统筹，整合项目；集中投资，建设精品；突出科技，配套措施；政策引导，创新机制；强化管理，整体推进”的新理念，通过及时调整工程措施布局，突出治理重点，提高治理精度，大力推进示范区建设工作。

    在规范化建设上，针对当地水土保持生态环境脆弱和农村经济落后的实际，西峰治理监督局在合理规划的基础上进行科学治理，实现了快速治理与高效益的结合。按照“黄土高原沟壑区塬面径流下沟会增加侵蚀模数79%”的水土流失规律，在现有原水下沟的沟头修建沟头防护工程，塬面兴修梯田，实现了保原目标；打谷坊、修建治沟骨干工程、沟壑造林种草，基本实现了固沟目标；新建沟道径流上原、原面涝池、水窖等工程，在基本解决农村人畜饮水问题的同时，对果园、蔬菜等作物的种植区进行节水灌溉技术的推广，促进了农业结构调整，实现了水土资源的保护与可开发利用；结合治理开发，依托项目，选择果树节水灌溉与适产高效栽培技术、地膜覆盖种植技术、常绿（油松、侧柏）抗旱造林技术，有组织、有计划的在西缝区董志、陈户、温泉等乡镇大面积推广地膜覆盖种植玉米、经济作物，累计推广面积达到2.5万亩，实现了生态效益与经济效益的有机结合；结合治理开发，开展了较大规模的农村干部和农民技术能手在治理工程建设、种植、养殖方面的技术培训，为示范区内培养了100多名土生土长的“永久性土专家”；与宁夏农学院、北农集团等多家科研院所协作，多次举办农村实用技术学习班，为农户的生产实践提供技术指导和帮助，培养出了一大批农民专业户，为当地农户带来了显著的经济效益。

    在制度建设上，西峰治理监督局作为项目建设法人单位，与西峰区人民政府及水保局建立了相互信任、相互支持、通力合作的工作机制。建立了月、季例会制度，定期研究解决建设中出现和可能出现的相关问题；建立了重大事宜协商处理制度。制定了示范区工程建设管理、计划财务管理、群众性工程建设补助、重点工程初验、年度检查验收评比奖惩办法等规章制度，推行了监理报账、年度审计制度。建立了建设单位、实施机构一把手负责制；对项目人员建立了以人为中心的岗位责任制，使项目建设管理工作逐步走向了规范化、科学化轨道。

    在协调管理上，为使大面积林草措施和各类工程发挥示范作用和长期效益，西峰区政府为此出台了《西峰区境内林草封禁管护通告》，通告发布之日起，所有宜林宜草的沟壑全部封禁管护；西峰区政府与乡镇、乡镇与行政村签订管护责任合同，层层落实了行政管护责任人。同时西峰治理监督局认真履行行业管理职能，与西峰区水保局在林草重点实施区出资选定护林员34名人员进行常年管护，西峰区水保执法中队在示范区内进行定期或不定期巡查，使林草管护工作走上了法制化、正常化的轨道。在上水工程、治沟骨干工程、经济效益显著的其他径流利用工程的管理使用上，采用产权与使用权相统一的模式，把使用、管理、维修责任三统一，用经营物业的方式，解决运行维修费用及经营者的报酬所得；承包经营者由所在村民推选，村委会讨论决定，签订责任与合理的经营取费合同。

    节水灌溉作为解决水资源紧缺地区农业用水的一项治本措施，对处于干旱、半干旱地区的庆阳市来说显得尤为重要。多年来西峰治理监督局致力于节水灌溉科普工作，取得了显著成效。早在上世纪80年代，西峰治理监督局就在南小河沟范家山引进示范山地果园滴灌系统47亩，在东湖园艺场建成了200亩果园低压管灌工程， 90年代，相继建成了董志水土保持试验场半固定式燕山滴灌系统85亩，在南小河沟建成100亩山地果园低压管灌系统；最近几年，又在冯堡水土保持试验场建成了自动控制喷灌工程，建成温室自动控制微喷系统6套。这些工程竣工后，使西峰治理监督局成为庆阳市的节水灌溉科普基地。先后有来自省科委、市委、市政府、市直科技部门等领导和当地群众近千人次来参观、考察、学习，为在全市推广节水灌溉工作提供了示范样板，发挥了巨大的带动辐射作用。同时，该局工程技术人员采用走出去的方法，为西峰、庆城、合水、宁县、正宁等县区负责设计、指导安装了大量的果园微灌工程、低压管灌工程、大田喷灌工程等多种形式的节水灌溉工程。截止目前，西峰治理监督局直接在全市推广各种节水灌溉工程达9419亩，接待群众咨询200人次，发放节水灌溉科普宣传材料3000份，培训节水灌溉工程管护人员500余人。先后在崔沟、郭堡两个村新建上水工程及输水工程2处，发展自动喷灌面积560亩；修建水窖120眼，配套示范果园微灌工程设施及设备120套，灌溉面积1000亩；在南小河沟、清水沟示范集水造林面积640亩。通过这些节水灌溉科普活动，极大的促进了庆阳市节水灌溉工作的全面开展，取得了显著的经济和社会效益。

    早在上世纪80年代末至90年代初，西峰治理监督局所在的庆阳地区推出了以发展苹果为主体的“果园经济林产业化建设工程”，区内果园面积迅速扩大。西峰治理监督局不失时机，采取“主动、自愿，相互配合提高；就近、方便，利于服务指导；集中、连片，便于辐射推广”的办法。截止2004年年底，先后在庆阳市西峰区后官寨、什社、董志、彭原、温泉等乡镇建立果园基地592户，共计220hm2，修剪果树18.15万株，高接改良品种8.5万株，嫁接259万枝。共举办农民果树培训班24期，发放技术资料5000余份。培训农民技术员1021人次。在南佐、崔沟等15个行政村帮助成立了果树技术协会，派果树专业技术人员巡回指导。累计技术推广面积467hm2。推广菌毒青、长青菊酯等新农药10多种。

总之，黄河水土保持西峰治理监督局的科普活动与技术服务工作，对改善当地生态环境，促进农民增产增收，加速群众脱贫致富方面成效显著。新年伊始，该局将牢固树立和认真落实科学发展观，发扬 “献身、负责、求实”的水利行业精神，求真务实，锐意创新，奋发有为，扎实工作，在为“促进人与自然和谐相处”的道路上继续奋勇前进，为再造山川秀美的西北地区，为全面建设小康社会做出更大的贡献。