本站讯（记者孙太旻 通讯员翟李越）为了把黄河水土保持生态建设不断推向新阶段，2004年，黄河上中游管理局通过进一步深化“防治结合，保护优先，强化治理”的建设思路，按照黄委构筑控制黄河粗泥沙“三道防线”的要求，紧紧围绕“减少入黄粗泥沙”这一中心任务，在及时调整工程措施布局，突出治理重点，提高治理精度，强化多沙粗沙区的治理，突出淤地坝工程建设，大力推进生态修复工作的基础上，有效地促进了水土保持生态建设再上新台阶。

    ——加大项目前期工作力度，项目储备大幅度增加。2004年，黄河上中游管理局通过采取有效措施，进一步修改完善了陕北大示范区规划、完成了无定河等10条重点支流规划及10个生态修复项目、沙棘资源建设、4个小流域示范坝系等项目的可研和17条重点小流域的初设工作，编制完成了17条重点支流项目二期可研任务书、黄土高原水土保持世行贷款二期中央子项目和4个城市水土保持项目实施方案等一系列预备项目的前期工作，为今后大规模开展黄河水土保持生态建设做好有益项目储备。同时，还提出了黄河流域“十一五”水土保持规划思路报告。

    ——严格执行基本建设程序，认真落实信息联系制度。按照《黄河水土保持生态工程建设管理办法》要求，较好地完成了黄河水土保持信息联系制度半年、年终报表的汇总、审核和上报工作。并通过对黄河上中游地区2003年水土保持生态建设工程、17条重点支流项目、治沟骨干工程、示范区、城郊示范区、重点小流域和生态修复等项目的全面检查和总结，及时上报了年度工作总结报告，有效地督促各省（区）顺利地完成了年度治理任务。

   ——示范区建设卓有成效，项目检查全面实施。2004年庆阳齐家川、绥德韭园沟示范区项目，在地方政府的大力支持和广大群众的共同努力下，全面完成了建设目标任务，并取得显著成效，顺利通过了水土保持主管部门的检查和中期评估工作，同时还及时上报了中期调整方案，部署了天水藉河示范区项目竣工验收准备工作，对17个重点支流项目进行了中期评估和调整。此外，还开展了黄河水土保持生态工程年度专项检查，组织完成了2002年度预算内专项资金水土保持国债项目竣工抽验工作；开展了在建淤地坝工程的汛前及汛期检查，督促各地落实防汛责任制和度汛预案，确保了在建工程的安全度汛。认真开展了水保科技示范园建设的调研等前期工作，做好了实施准备。

    ——总结推广先进试点经验，生态修复效果明显。先后开展了生态修复一期试点经验总结、推广工作，对部分一期生态修复试点项目区进行了年度检查，全面启动实施了10个县的二期生态修复试点项目，编制了“黄河流域生态修复项目技术规程”任务书，为深入开展生态修复试点工作做好了准备，有效地促进了生态修复工作。

    ——扎实工作赢得国际赞誉，世行项目成效卓著。由于科学的管理，扎实的工作和良好的项目效益，使黄土高原水土保持世行贷款一期项目获得了世行的最高奖励（行长奖），有力地促进了世行二期项目的实施工作；中央项目办在人员少任务重的情况下，积极配合世行完成了二期项目的年度检查，认真落实世行检查《备忘录》，开展了自查整改及项目验收准备工作。同时还启动了英国赠款小流域治理管理项目，成立了项目执行办公室，开展了项目培训工作，为项目顺利实施奠定了基础。积极开展了世行三期项目和亚行项目的申请立项工作。

    ——注重实施科学规范管理，继续推行“四制”改革。通过强化黄河水土保持生态工程建设与管理工作，进一步修改完善了《黄河水土保持生态工程施工质量评定规程(试行)》, 并由黄委正式颁布实施；同时还制定并出台了黄河水土保持生态工程管理规程和前期工作、计划管理办法。继续大力推行工程建设项目法人制、监理制、招投标制和资金报账制“四制”改革，并逐步建立和完善了竞争激励机制，实行项目计划执行情况的动态管理，有效地提高了工程质量和效益。

    ——加强协调管理调查研究，促进项目健康发展。2004年按照部、委要求，认真开展了黄河流域水土保持改革重点调研工作。由局领导带队，深入晋、陕、甘、宁、蒙5省（区）项目区，对以淤地坝为重点的水保工程项目管理体制、组织实施、运行管护机制以及创新经验、做法和存在的问题等，进行了全面、深入地调研，收集了大量第一手资料，并提出了详细的调研报告，为促进项目健康发展，深入开展水土保持建管体制和运行机制的创新研究，奠定了扎实的基础。同时，还为黄委考察黄土高原进行了大量卓有成效的前期准备工作。