本站讯（记者孙太旻 通讯员翟李越）2004年是黄土高原地区淤地坝大规模建设的第一年，无论是投资力度、管理水平和项目储备（科学规划设计与批复）状况，还是开工数量、施工进度和建设质量等，都较以往有很大的飞跃。特别是淤地坝建设作为黄土高原地区治理水土流失、全面建设小康社会的战略性措施和“维持黄河健康生命”的关键性措施之一，已得到了各级领导、社会各界、流域省区广大人民群众的广泛认同和大力支持。黄河上中游管理局作为该项工程的主要组织者和管理者，2004年将此作为全局工作的重中之重，通过不断创新和勤奋工作，在全力推进淤地坝建设的基础上，已取得了许多新的突破。

    ——淤地坝建设前期工作的力度进一步加大。2004年通过整合全局的技术力量，在深入实地现场勘查和充分论证的基础上，先后提出了近期多沙粗沙区淤地坝重点建设方案，成了253条小流域坝系可行性研究报告的编制工作，组织审查的83条小流域坝系已开始启动实施。组织编制了13条示范坝系的实施方案，组织完成了宁、甘、青、陕、蒙、晋、豫等省（区）50条坝系可研报告及2004年度计划下达的淤地坝工程初步设计的审查工作，进一步提高了坝系可行性研究工作的准确性和实效性，为大规模开展淤地坝建设做好了项目储备。

同时，黄河上中游管理局还会同流域各省（区）水利厅、发改委以及有关地（市）水行政主管部门分别按照各自的职责权限，审查批复了2099座单坝的初步设计，其中骨干工程408座，中型坝710座，小型坝991座，审批投资65016.77万元。

    ——淤地坝规范化建设与管理工作进一步加强。在水利部和黄委的领导与关怀下，在各级政府的重视下，黄河上中游管理局及黄河上中游七省（区）水利厅认真贯彻落实水利部《关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见》，依据国家发展和改革委员会、水利部联合颁布的《水土保持工程建设管理办法》，代水利部起草修订了《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》，已颁布实施，制定了《建设项目施工招标投标管理规定》等一系列示范坝系项目管理办法与规定；初步建立了黄河流域淤地坝管理信息系统；充分体现了以小流域坝系建设为主体，着力推进淤地坝建设管理的规范化、科学化建设和加强技术指导,大力推进淤地坝建设快速健康发展的指导思想，使规范化建设与管理工作得到了进一步加强。

    ——淤地坝规划设计、施工监理和协调管理技术培训工作全面展开。按照部、委要求，先后举办了两期淤地坝建设与管理技术培训班，协助水利部在西安举办了中日合作黄土高原淤地坝建设培训班，并在山西临汾召开了淤地坝建设现场会，对黄河流域七省（区）有关地（市）分管淤地坝建设的领导及首批和第二批开展坝系建设的60余个县（旗、市）的分管县长、水利水保局长共计260余人，进行了“项目管理的基本理论和建设项目管理”、“淤地坝规划、设计、施工、监理、管理”和“黄土高原地区淤地坝的建设现状、问题、对策及发展前景”等专业知识和实用技术培训，都收到了良好的效果。

    ——健全淤地坝组织管理机构，进一步实施科学管理。随着淤地坝建设规模的逐步扩大，科学实施与项目管理，已成了工程建设进度和质量保障的关键所在。为此，黄河上中游管理局按照水利部《关于黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理指导意见》和《暂行办法》规定要求，抽调精兵强将，专门成立了淤地坝建设管成立淤地坝建设与管理办公室，进一步加强淤地坝的建设与管理。该办公室成立以来，按照水利部《关于黄土高原地区淤地坝建设管理的指导意见》和《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》的规定，积极履行行业管理职责,在淤地坝建设管理、技术指导、经验推广、宣传、调研等方面，做了大量卓有成效的工作，对黄土高原大规模淤地坝建设的深入开展，起到了积极的推动作用。

   ——《淤地坝系列丛书》编辑出版工作进展顺利。一部融淤地坝基本概念、规划、监理、设计、施工、管理、监测、试验研究寓一体的《淤地坝系列丛书》，目前已有6个分册正式出版发行，其余分册也将于近期陆续出版。另外，由黄河中游水土保持委员会办公室主编的《水利亮点工程—淤地坝》一书，已由中国科学技术出版社正式出版发行，将为今后淤地坝大规模建设提供可靠的技术依据。

    ——淤地坝的建设管理体制不断健全和完善。根据水利部印发的《黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理暂行办法》，山西、内蒙古、宁夏、甘肃等省（区）相继制定出台了《山西省黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理细则》、《内蒙古黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理细则》、《宁夏回族自治区水土保持淤地坝工程建设管理细则》、《甘肃省黄土高原地区水土保持淤地坝工程建设管理实施细则》等实施细则，对淤地坝建设前期工作、设计审批、工程建设、质量监督等项工作都提出了具体要求。同时还成功地组织召开了淤地坝建设管理座谈会，明确提出了淤地坝建设管理的主体、范围和职责，规定了淤地坝建设投资与受益者的利益关系，开展了淤地坝工程建设效能监察试点工作，对于确保工程安全、资金安全、干部安全起到了积极的作用，有力地推动了黄土高原地区淤地坝建设全面、深入、规范化实施。