——2004年黄河水土保持生态工程系列报道之一

 

   本站讯（通讯员 刘汉虎）2004年，黄河流域水土保持主管部门和各项目区广大干部群众，本着“依靠科技、创新机制、突出重点、建设精品示范”的指导思想，克服困难，真抓实干，较好地完成了年度治理任务。其中重点支流治理项目（含城郊项目）18个项目区全年共完成综合治理面积441km²（含封禁治理），建成淤地坝268座，水型水保工程3270座，并出现了许多新的亮点。

   各级行政、业务部门对黄河水土保持生态工程重点支流治理项目建设高度重视，把此项目视为山区群众脱贫致富的基础性建设工程，列入了各级政府工作的重要议事日程，作为年终考核的重要内容。如宁夏固原项目区主要领导及时协调解决工程建设中土地征用、道路占地等困难问题，深入项目区亲自规划机修农田和退耕还林还草地块，并协调有关部门尽早准备苗木、草籽，派技术人员分片包干开展技术指导等，为项目的顺利实施奠定了扎实的基础。

    在建设资金的使用上，重点支流治理项目通过整合其它项目，将投资捆绑使用，较好地解决了项目建设资金不足问题。如陕西榆林、延安项目区各县将退耕还林草项目优先安排在项目区内，确保了坡面造林、种草任务保质保量按时完成。在实施措施上，通过制订优惠政策，鼓励和发动群众、企业及社会各界参与“四荒”地治理开发。如河南洛阳市的孙涛在洛阳项目区新安县的克昌村承包荒山15hm²，投资30万元，种植冬枣、优质桃、侧柏15000株，苗木长势良好。新安县目前已有3个单位和28个治理大户在项目区内投资治理，共计投入资金316万元，治理荒山近千公顷，起到了良好的示范作用。在落实地方配套资金上，各地通过加强协调管理和政策驱动，都较以往有很大的进步。如宁夏固原、河南郑州等通过多方协调和出台优惠政策，分别落实配套资金585万元、1000万元。

    为了保证项目建设质量和造林成活率，根据多年的实践经验，部分项目区在项目建设中积极推行专业队治理，效果十分明显。如山西偏关县水利局将造林种草任务分块划片，与专业队签订“定任务、定标准、定成本、包成活”的“三定一包”治理合同。第一年验收合格，结算资金总额的70%，留30%作为管护、抚育抵押金，视成活保存情况，逐年支付。对骨干工程建设，当年验收合格，支付资金总额的70%，其余待经过一次洪水考验后支付。通过推行专业队治理，使工程进度明显加快，质量明显提高，造林当年成活率达90%以上，第二年保存率在85%以上，工程合格率近100%。

    各地在项目建设中本着“高标准、高质量、高效益、大规模、上档次”的治理目标，坚持以质量为中心，因地制宜，科学规划，综合治理，建成了一大批规模大、标准高、质量好的精品小流域，起到了很好的示范带动作用。如山西临汾项目区隰县卫家峪流域按照“夯实基础抓配套、调整结构兴产业、注重效益创精品”的治理思路，对整条沟、整面坡、整架山连片治理，综合开发，先后兴修基本农田220hm²，营造水保林3000hm²,栽植经济林450hm²,新建骨干工程8座，淤地坝10座，整修生产道路120条，排洪渠1500m，新建提水工程2处，增加灌溉面积80多hm²。目前，该流域已基本形成了“梁峁防护林戴帽，坡面梯田缠腰，沟坡乔灌草封育，沟道坝地锁沟”的治理格局。

    注重科技引导，推广先进实用技术，加大科技含量，是提高治理成效的有效途径。青海西宁项目区针对当地干旱少雨，立地条件差，苗木不易成活的特点，在造林中普遍推广应用了FA旱地龙、根宝、保水剂、ABT生根粉等抗旱新产品，使苗木的成活率、保存率均在80%以上。山西省临汾项目区认真总结多年来淤地坝浆砌石排水沟存在的问题，经过多次试验，研制了用一种水泥“U”型槽，来代替浆砌石排水沟，实践证明该“U”型槽排水沟既省工省时，又便于施工。

    山西临汾项目区在项目建设中，先后发展梨、苹果、仁用杏等经济林果2000多hm²，已产生了较好的经济效益。陕西延安、榆林项目区近年来大力调整产业结构，确定了“以草为业，封山禁牧，舍饲养畜”的发展思路，收到了林牧双赢的良好效果。如榆林项目区高家圈小流域实行全面封禁后，突出发展草产业，目前已种植优质牧草5000多亩，亩均收入可达400元，远高于种植农作物的收入。

    重点支流治理项目启动实施后，各项目区通过加强管护工作，制定相应管理制度，强化禁牧督查和落实管护责任等措施，较好地巩固了治理成果。如陕西吴旗县坚持“大封禁、小治理”的治理思路，在全县范围内实行羊只舍饲，禁止放牧，不仅使人工造林的成活率、保存率大幅度提高，而且使天然植被得到有效恢复。山西临汾市在淤地坝运行管理上创出了新路子，提出了管护必须从建设开始的思路，积极推广“护坝田”制度，建立专业化管护队伍，使新建骨干坝90%都落实了管护责任，为淤地坝的运行管理创建了一种好模式（作者单位：黄河上中游管理局治理处）。

 

                                                             责任编辑：孙太旻