本站讯（特约通讯员张小林）渝怀铁路自开工建设以来，自觉贯彻执行水土保持法律法规，在工程建设取得显著成绩的同时，各项水土保持工作也同步进行，正朝着优质水土保持工程的目标迈进。

渝怀铁路是党中央、国务院实施西部大开发战略的重点建设项目之一，起自重庆市，至湖南怀化，全长626公里，2005年底将按期建成交付运营。工程自2000年12月16日开工建设以来，渝怀铁路建设总指挥部及各参建单位以党中央提出的可持续发展战略为指针，牢固树立科学的发展观，按照国家和铁道部的统一部署，认真贯彻落实水土保持法律法规，坚持 “三同时”制度，高标准、严要求，在渝怀铁路建设水土保持工作上做了大量有益的实践和探索，取得了明显成效，值得各开发建设项目借鉴。

    一是明确目标，不断增强水保环保意识。造福不遗祸——保护环境、保持水土、保护生态，成为渝怀铁路建设的头等大事。渝怀铁路总指明确提出要把渝怀铁路建设成为“工程质量和环保水保双优线”的奋斗目标，促使渝怀铁路建设实现优质工程与优美环境的高度和谐统一。在可研阶段依法进行了水土保持评价，分析编制了《水土保持方案报告书》，并获得了水利部批准。设计单位在技术设计阶段和施工图设计阶段又进一步深化、细化审批文件中要求的各项水土保持措施，将9.4亿元的资金放在渝怀铁路环境保护和水土保持的具体措施上。各参建单位自觉加强有关法律法规和政策的学习和宣传教育，严格按照设计施工，规范现场管理，环境意识不断增强，有力推动了水保环保工作。

   二是健全机制，切实落实“三同时”制度。在招标中，将水土保持措施作为衡量标书质量和中标的一个重要条件；在施工合同中，明确要求“乙方在施工中取土、弃土、排污等必须按设计文件和甲方与当地环保水保部门签订的有关协议和要求进行施工和处理到位”。总指制定了《渝怀铁路建设环境保护和水土保持管理办法》，明确了环保水保工作程序、具体要求和监督措施。建立健全组织机构和工作制度，加大监督检查力度。为加强全线环保水保工作的领导，总指成立了“渝怀铁路建设环境保护和水土保持工作领导小组”，指导、督促、检查全线的环保水保工作。各参建单位项目部均设置了环保水保机构和专职工程师，做到了机构健全、制度完善、职权分明、责任明确。总指将水土保持工作纳入日常工地检查、优质样板工程评比等活动中，与施工生产同步布置、同步检查、同步考核，并专门设置了水环保评比考核奖项，定期组织检查考评，从而确保水土保持措施落实到位。有的单位根据工程项目实际情况，发布了“重要环境因素清单”（包括：泥浆排放、建筑碴土排放、植被破坏、水土流失、含油废弃物、设备油品滴漏等内容）和“高、中度风险清单”，并制定目标管理方案进行有效控制。有的单位编制了水土保持工作作业指导书，统一了水环保工程的施工工艺和质量标准。

    三是扎实开展水保监理试点，加强监督检查。2002年10月，渝怀铁路被国家环保总局、水利部等六部委确定为在全国范围内开展工程环境监理试点的13个重点建设项目之一。渝怀总指根据渝怀铁路大部分地段处在长江、乌江流域的现实情况，在突出长江流域水土保持重点基础上，以原监理合同为依据，以环境监理工作补充协议和补充专用条件的形式将《水土保持方案》的工作内容、设计项目和保护措施予以明确。制定了《渝怀铁路建设环境保护和水土保持监理实施细则》，对环境监理人员的素质和要求、监理期限、工作内容、工作制度和职责进行了明确规定，对施工各阶段水保环保工作各项内容和工作重点提出了详细要求。全线14家监理单位按照协议要求配备了环境监理工程师，编制了环境监理和水土保持工作计划、大纲和监理细则，制定了环境监理日常工作制度，加大对施工单位水保环保施工行为的监督。环境监理试点工作有序推进，逐步走向规范化、制度化的轨道，有力促进了全线水保环保工作。加强监督检查，落实水保责任。在监督检查中，以合同和管理办法为依据，一切用数据和事实说话，对水土保持工作实行了“一票否决”制度和“经济处罚”制度。对各参建单位优质工程评比、资信考核、劳动竞赛评比中，把环境水保工作开展情况作为重要内容，对出现重大问题的实行“一票否决”，对造成经济损失的，严格按照合同及各项管理办法的规定，给予“经济处罚”。

    四是突出重点，确保水环保措施到位。核对优化，确保设计方案上满足水环保工程要求，对部分原设计位置易给沿江边坡造成污染的弃碴场，及时完善变更设计手续并施工做到位。各单位在开展水土保持工作中，把强化过程控制当作重要手段，抓点带面，样板引路，整体推进，取得了突出成效。在个别特殊、困难地段设置临时弃碴场，然后经多次倒运，船装运输至选定的弃碴场地。据统计，全线经过二次倒运和船装运输的弃碴就达80多万立方米。抓好涵洞泄水冲刷农田耕地的整治工作和沿江河岸防护工作。抓好边坡防护工作，在全线十多个大的车站采用的厚层基材喷播植草新技术，严格按照设计及施工工艺要求进行控制，收到了较好的效果，不仅与周围环境协调，而且对边坡也起到了很好的防护作用。同时高度重视采石采砂场及施工营地和施工便道等大临设施的水土保持工作。全线500多个取、弃土场进行了支挡防护，完成了浆砌圬工64.9万m³，同时对路基和取、弃土场进行了植草防护，绿化面积达350多万m²，有效防止了水土流失。目前渝怀铁路线下工程基本结束，对线路经过地区的自然环境和生态环境未造成明显的影响。通过对彭水隧道进口弃碴场和DK615滑坡点进

 

                                 作者单位：长江水利委员会水土保持局预防监督处