为适应水土保持生态建设的新形势，充分调动农民群众治理水土流失的积极性。2004年以来，“长治”工程积极推行群众参与式小流域设计，保证各项治理措施更加符合群众意愿。

    首先，在新一期“长治”工程中拓展了小流域调查领域，将农户经济状况调查作为重要内容，按照典型户、重点户、连片农户三种类型调查小流域内群众的土地利用、生产生活和经济收入状况，初步了解群众的意愿。然后，各项目县在进行措施规划和设计中，结合推行项目公示制和农民投工承诺制，广泛宣传，发动群众参与小流域规划设计，并根据农民生产生活的实际需求安排各项防治措施。如湖北省秭归县抽调专业技术人员，分组赴项目区进行调查，调查组访村问户，召开村骨干会议12次、屋场座谈会28次、访问群众达2000人，向项目区群众宣讲“长治”七期工程治理思路、治理措施、国家补助政策等并征求规划意见。陕西省宁强县召开了七期工程前期工作培训会，采取以会代培的形式对项目区涉及3镇的主管领导、水管站站长等30多人进行培训，并以镇为单位成立了小流域规划设计组，县水保站15名业务干部已分赴项目区3镇，同镇、村、组干部及农民代表一道进行调查论证，共同提出规划意见。四川省屏山县先采取乡镇动员、水保办征求意见的办法，与村民农户进行多种形式的座谈交流，使群众充分了解“长治”工程的基本情况，并根据群众意愿确定治理措施。四川巴州区通过“水土保持生态环境建设协会”吸收村民代表参与规划，调动了群众开展治理的积极性。

    通过推行农户参与式规划，使群众真正享有对工程建设的知情权、参与权、决策权和监督权，顺应了农村基层民主建设不断完善的要求，使水土保持生态建设与农户切身利益的结合更为紧密，水保工作的群众基础更为广泛、扎实，群众的主人翁意识不断增强，治理积极性得到更有效的调动，为“长治”工程实施打下坚实的基础。（长江委水土保持局生态处）