位于汉江源头的陕西省宁强县，牢牢抓住治理水土流失不放松，2004年又取得显著成绩。

陕西省宁强县位于南水北调中线工程汉江的源头，1989年即列入长江上中游水土流失重点防治县，又以开展“长治”七期工程建设为机遇，在项目区的汉江源头玉带河流域治理过程中，针对计划、资金下达晚的情况，发扬艰苦奋斗，苦干实干的“长治”精神，采取有效的施工形式和过硬的措施，克服了时间紧、天气不利、资金不到位等困难，加强领导，采取措施，务求实效，较好地开展各项建设任务，为保护南水北调中线调水水源水质做出了新的贡献。主要做法是：

    一、提高认识，加强领导。“长治”七期工程立项后，宁强县进一步理清思路，提高对治理汉江源头水土流失的认识，调整充实了县长江流域水土保持重点防治工程领导小组，由县长任组长，主管副书记、副县长和水利局长任副组长。项目乡镇以流域为单位组建工程指挥部，具体负责工程的实施工作。通过召开由项目区乡（镇）长、村支书、村主任以及领导小组成员单位领导参加的“长治”七期工程动员会，同项目区乡（镇）签订年度目标责任书等，将“长治”工程建设纳入乡镇和部门的年度考核内容，实行重奖严罚。并且县委、政府领导多次深入到长治工程建设现场，检查指导，协调个相关生态建设项目在流域内的实施。县水利水保部门负责人和乡镇领导及时解决工程建设中的困难和问题，水保技术人员常驻工地，现场放线、现场把关、现场指导，有效保证了项目的实施。

    二、县水利局针对计划、资金下达晚的特点，不等不靠，及早动手。一方面召开 “长治”七期工程前期工作培训会，全面系统培训 “长治”七期工程知识。二是与治理区行政村签订了用工承诺书，并将各项措施的补助标准印发给有关村，予以公示。三是转变治理观念，以治理生产用地为主，突出石坎水平梯地建设重点，明确工作任务和技术路线。四是做好项目施工设计，坡改梯放线规划，注重对水保林苗木准备工作的检查指导。

    三、加强对工程建设的管理。该县采取“三位一体”的管理方式，形成既分工又合作，齐心协力抓“长治”工程的建设格局。县水保站负责工程的规划设计、施工指导、质量把关、后勤保障工作；项目乡镇负责动员群众预留地块，落实群众投工，协调处理因施工引发的各类矛盾；村、组和专业施工队负责工程施工、进度和安全。县水保站、流域所在乡镇人民政府共同作为建设管理方同施工方（村、组、专业工程队）签订合同进行实施，2004年共签订“长治”工程建设合同46份。广泛宣传“长治”工程国家补助标准，建立了“长治”工程公示牌，增加资金使用的透明度；完善“谁治理，谁受益”政策，在“长治”项目区优先安排其它农业开发项目，加大投入力度，进一步提高了广大群众的治理积极性。对在“长治”工程建设进度快、质量高、效益好的单项工程实行以奖代补；对进度慢、质量低、效益差的，不仅要责令返工，而且还要削减工程承包补助款。

    四、工程建设充分体现 “长治”改革的思路，坚持以人为本，为群众办实事。坡改梯工程做到了近水、近路、近村集中布设，因地制宜，有条件的地方一律修建石坎梯地，土坎梯地必须实行杏树、杜仲、桑等生物护埂；集中力量连片治理荒山，大力培育核桃、杜仲、银杏等优势生物骨干项目，坚持适度规模，合理密植，保证成活率在95%以上。在坡改梯、经果林工程地块中合理布设排灌渠系、道路等坡面水系配套工程。严格实行“三不准”制度，即没有设计的地方不准动工，没有通过验收的不准转入下一道施工程序，没有达到质量标准的不准进行验收。有效保证了“长治”工程建设严格按设计施工，工程质量有了明显提高，达到了治理一片、成功一片、见效一片的效果。

    五、水土流失治理与监督执法两手抓，两手硬。一年来，该县组织水保执法人员对各开发建设项目施工现场展开拉网式监督检查，检查勉宁高速路、胡家坝、大关峡水电工程等重点工程3处，检查县境内开办矿山、砖厂等小型工程25处，督促项目业主认真落实水土保持设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用的水土保持“三同时”制度。通过加强监督执法工作，勉宁高速公路工程成为执行水土保持“三同时”制度的先进样板工程。