卿太明

 

    土地是一个国家的立国之基，土壤是这个国家的人民的生存之本。没有土地，就没有国家。没有土壤，就没有人民。拯救、保护土壤，就是拯救、保护人类自己。由此可见，生态安全问题危急国家安全，生态问题就是国家问题。我国是一个农业大国，农村、农业、农民问题与水土保持息息相关，早就引起了党和政府的高度重视，制定了一系列支农、扶农的亲农政策，深受全国各族人民拥护。如1989年以来实施已17年了的长江上游水土保持重点防治工程（以下简称“长治”工程），坚持以小流域为单元的水土流失综合治理，坚持以解决农民群众生产生活中最迫切需要解决的粮食、烧柴、用钱问题，坚持以大力改造坡耕地、努力发展经济（经果）林建设基本农田为重点的水土保持工程、植物、农耕措施相结合的山水田林路综合治理，就是拯救、保护土壤和长江上游人民的具体实践，这对于水土资源的可持续利用，对于服务“三农”、农村安全，对于促进农业持续增产、农民持续增收、农村持续发展有着重大意义。现以四川省凉山州会理县实施“长治”工程的铜矿沟小流域水土保持情况为例，简述如下。

会理县铜矿沟小流域内只有一个村，即铜矿村。该村幅员面积15.7km²。该流域内现有人口1039人。地质主要由抗风化、抗侵蚀力弱的紫色砂页岩组成，表层多为薄层幼年性土，山地丘陵为主的地形地貌，海拔高程　－1900ｍ之间。这里日照充足，气候温和，年均气温16Cº，年降雨量1000ｍｍ左右，但分布不均。由于干湿季节分明，降雨集中，加之长期以来人类对林草植被的破坏，形成大片的荒山荒坡，地表长期裸露，加剧了水土流失。由于水土流失，使铜矿村本来就贫穷和落后的小山村更加贫穷和荒凉，干旱缺水的土地，粮食产量极低，连人畜饮水都十分困难，1973年还发生过“狼与人争水吃”的故事。不少农户都等着把鸡蛋卖了，才能买回食盐和煤油。八十年代初期，这个彝汉杂居村的5个社898人，仅70多ｈｍ²水稻田，也无水源保证灌溉。1974亩干旱的耕地中，坡耕地就达94.73ｈｍ²，亩产粮食仅100多Kg，每年90%的农户缺粮，一个工日仅2角4分钱，是一个“吃粮靠返销，用钱靠贷款”的落后贫穷的小山村。

    铜矿沟小流域水土流失面积10.7km²，占幅员的68.15%，土壤侵蚀总量达5.69万t。1989年，会理县被列入长江上游水土保持重点防治县，铜矿沟小流域列入首批治理，1994年顺利通过国家验收，实现了初步治理，促进了铜矿村经济的全面发展。“长治”工程被治理区广大干部群众赞荣为“德政工程”、“富民工程”。1998年被国家命名为精品小流域。

    铜矿村开展水土流失治理工作，经历了“要我治”和“我要治”两个阶段。第一阶段，1989年至1993年“长治”工程实施的5年里的起步阶段。在各级党委、政府的重视下，在村党支部和村委会的领导下，掀起了治山治水的高潮。他们艰苦奋战五年，到1993年，完成水土流失治理面积8.7km²，改造坡地19.33ｈｍ²，而且集中连片，封禁治理疏幼林和荒山，发展石榴经果林96ｈｍ²，修建小型水利水保工程，山平塘2座，蓄水池370口，水保蓄水量为3.32万ｍ³，修建抽水站1座，安装抽水管道3000ｍ以上，修建公路25000ｍ，机耕道30000ｍ。铜矿村的面面貌发生了翻天覆地的变化，水土流失治理程度达到81.3%，实现了初步治理的目标：人平拥有蓄水量（一次）达37ｍ³，一举甩掉了人畜饮水困难的帽子，使家家户户吃上了自来水，还解决了旱地的浇灌用水。全村粮食总产量已由治理前1988年的25万ｋｇ上升到48万ｋｇ，增加92%；粮食亩产量由143ｋｇ上升到247.7ｋｇ，增产73.2%。坡改梯后，促进了土地利用结构的调整，利用蓄水池的蓄水，保苗栽烟，烤烟增加13.5万ｋｇ，烟叶增收18万元；石榴初挂果，总产量2万ｋｇ，收入9.63万元；农业总产值由6.75万元上升到70.07万元，增长9.4倍。

铜矿村人民尝到了搞好水土保持工作的甜头，激发和调动了群众治理水土流失的积极性，掀起了自己投入自发治理水土流失的又一热潮，使水土保持工作可持续开展，这就是1994－2001年的8年里，群众自己投入自发治理水土流失的第二阶段。铜矿村人民在管理好水土保持设施的同时，又自己投劳投资治理水土流失，还制定了“谁开发、谁投资、谁管护、谁受益”的“四荒”资源开发政策，积极引进大户投资开发治理。如凤营乡农民张恒杰，到铜矿村投资30万元，开发治理荒山6.7ｈｍ²；曾是州、县第一个“烤烟状元”省科技致富能手董以军，辞去黎溪镇副镇长职务，投资150万元，购买荒山133.3ｈｍ²治理开发种植烤烟、石榴；成都养猪大户王潘明以金芄园公司的名誉，开发治理荒山荒坡66.7ｈｍ²。良好的水土保持效益和“四荒”资源开发政策，吸引本村群众和外来大户共投资950万元治理水土流失。

铜矿村从1989－2001年的13年里，坚持连续、成片、规模治理，全面完成了10.7㎞²的治理任务。其中，完成坡改梯563.3ｈｍ²，（坡改梯后种植石榴经果林543.3ｈｍ²），水土保持林100ｈｍ²，种草33.3ｈｍ²，封禁管育373.4ｈｍ²，修建塘堰3座，拦沙蓄水坝6处，蓄水池500口，抽水站2座，新增蓄水量62.5万ｍ³，修建公路31ｋｍ。累计完成土石方开挖128万ｍ³，投工41万个，完成总投资2015.12万元，其中完成国家各种投资394.24万元（水利水保投入251.2万元），19.56%；群众投劳投资1620.88万元，占80.44%（群众自筹自投现金250万元，群众投劳折资670.88万元，吸引拍卖“四荒”治理资金700万元）。如今，铜矿村533.3ｈｍ²荒山，已被改造成了层层果梯，提高了耕地质量和农业综合生产能力，实现了基本治理。

    通过参与式实施水土保持，由于群众水土保持基本国策意识提高了，自觉保护生态环境的预防保护意识增强了，盗伐树木、乱剃树枝、乱铲草皮的不良现象没有了，人与自然和谐相处在铜矿村体现出来了，为生态环境可持续修复创造了有利条件。流域内林木覆盖率年年上升，由1988年的26%上升到2004年的60.76%，平均每年增长2%以上。

   铜矿村经过开展10多年的水土保持工作，94.7ｈｍ²坡耕地全部改成了梯地，533.3ｈｍ²荒山荒坡得到了保护性开发，种上了具有区域特色产业的石榴，既绿化了荒山，又保护了水土资源，使该村水土流失面积得到有效的治理，过去的“三跑土”变为“三保土”，土壤侵蚀总量由治理前的5.89万ｔ减少到1.23万ｔ，减少78.4%，实现了水土资源的可持续利用。

铜矿村实施水土保持工程后，不但治理了水土流失，保护了水土资源，改善了生态环境，改变了夕日荒凉和生态环境恶化的越穷越垦、越垦越穷的局面，群众收入可持续增加，彻底甩掉了贫穷落后的面貌，迈进了小康行列。全村粮食总产量，治理前的1988年为25万ｋｇ，到1993年上升到48万ｋｇ， 1997年上升到51.6万ｋｇ，比1988年分别增长92%和106.4%。全村农业人均产粮由1988年的278ｋｇ增加到1997年的513ｋｇ，增长84.5%。1993年以来，在“稳粮调结构，增收奔小康”思想指导下，积极发展石榴经济，全村石榴总产量1993年为2万ｋｇ，1997年为70多万ｋｇ，2004年为400多万ｋｇ，石榴产值1059万元，人均石榴收入近万元。

    铜矿村在治理水土流失中，还修建了塘堰3座，拦沙蓄水两用坝6处，蓄水池500口，提灌站2座，安装提水管道12000ｍ，修建公路31ｋｍ，一举甩掉了人畜饮水困难的帽子，使家家户户喝上了自来水，还解决了耕地的浇灌用水。如今贫穷、落后、荒凉的铜矿村已淹没在层层叠叠的石榴树丛中，弯弯曲曲的村社公路在石榴树丛中蜿蜒，到石榴园劳动的农民，上学的学生骑着摩托车在果树间时隐时现，沟谷低矮处被蓄满水的一座座蓄水工程所覆盖，像一片片镜子锒嵌在大地上。果树林中的砖混结构房屋已取代了夕日的茅草房，农户房屋里有了电话和29英寸的彩电，有的还有了农用汽车、拖拉机、小车。铜矿村新修了村委会办公室，新建了村民小学。自1993年以来，该村年年被会理县委、县政府评为发展石榴、烤烟先进集体和“文明村”，1997年就被评为会理县的“小康村”。

    翻开铜矿村所走过的变化历史说明，没有国家“长治”工程在铜矿沟小流域的实施，就没有铜矿村的今天。水土保持工程是德政工程、富民工程，是坚持科学发展观、人与自然和谐相处、走共同富裕奔小康社会的基础工程；是实现“山川秀美”、增强农业发展后劲、维护生态安全、实施可持续发展战略的重大举措；是实践“三个”代表重要思想、服务“三农”的具体行动。目前，长江上游水土流失依然严重，我省的金沙江、嘉陵江流域已治理区域由于投入标准低，植被虽然恢复较好，但大面积的坡耕地还未得到治理，沱江、岷江流域还未进行“长治”工程建设，流域生态环境还未得到根本改变，建议增加长江上游水土保持投入，将紧密服务“三农”的“长治”工程深入持久地开展下去，促进长江上游生态屏障的早日建成。