6月14-15日，由黄河上中游管理局组织黄委会水土保持局、黄河上中游管理局有关部门、甘肃省水土保持局的领导和专家组成的验收组，对黄河水土保持生态工程藉河示范区工程建设项目进行了复验。

此次验收工作是在甘肃省水土保持局自验的基础上进行的。验收组依据国家验收技术规范、黄委会制定的项目竣工验收办法、项目规划（可研）、初设及批复等文件，认真听取了藉河示范区验收总结汇报，审阅了竣工报告及相关技术报告，实地抽查了9条小流域，2座骨工程，抽查3个苗圃，2处环境工程，检查了监测设施建设及监测工作开展情况，检查了技术档案和财务管理等。验收组经过反复讨论后认为：藉河示范区作为流域性的大型水土保持生态建设示范区，通过规模治理、高效开发，建成了吕二沟、韩家湾、杨家沟、闫家河、柳沟、罗峪沟、北山、南沟等一批质量标准高、科技含量高、效益显著、示范效应明显的，各具特色的小流域精品示范工程，并在科技推广、组织管理、机制创新、监测体系建设等方面创出了一系列具有推广价值的经验，已成为黄河流域乃至全国同类地区的水土保持大示范区建设的样板。验收组同意藉河示范区项目通过复验。

    藉河示范区项目是黄委于1998年在甘肃天水立项实施的黄河流域第一个大型水保生态建设项目，其目的主要是通过示范样板效应，推动黄河流域黄土高原地区水土保持建设的全面开展。项目实施七年来，天水市各级政府对示范区工程高度重视，把示范区建设作为促进天水经济发展，改善生态环境的大好机遇，列入政府的重要议事日程，真抓实干，有力地推动了示范区建设。经过各级政府和广大干部群众的共同努力，圆满完成了各项建设任务，各项措施质量、标准基本符合规范和设计要求。据自验报告数据显示，截止2004年底，共完成水土流失治理面积520.23km²，占计划的104.05%。其中：梯田13750.81hm²，乔木林11537.39hm²，灌木林3116.07hm²，经济林果16592.03hm²，种草2674.07hm²，封禁治理4352.73hm²；建成治沟骨干工程7座，淤地坝29座，谷坊3124座，沟头防护717座；建成中心苗圃4个，环境绿化美化工程4处；完成科研课题3项。通过水土流失治理，减少了入黄泥沙，改善了农业生产条件和生态环境，有力地促进了当地经济的发展，取得了明显的经济、社会、生态效益。农民人均纯收入由治理前的955元增加到现在的1655元，群众生活水平有了较大提高。

    藉河示范区是全国水土保持综合治理项目较早按照基本建设程序，开展立项、规划（可研）、设计等前期工作的的工程。也是黄河流域第一个按照基本建设要求，试行“三项制度”的水土保持项目。在前期工作及审批，项目法人责任制、招投标制和工程监理制等方面进行了积极探索，为规范黄河水土保持生态工程前期工作，全面推行“三项制度”起到了很好的示范作用。在项目实施过程中，藉河示范区始终按照“依靠科技、综合开发、生态优先、突出重点、创建精品，高起点、高标准建设示范区”的指导思想进行建设与管理，基本体现了黄河水土保持生态工程的治理思路，并且项目组织机构健全、建设管理规范，能够按照《基本建设财务管理规定》和有关会计制度，建立专帐，制定了《黄河水保生态工程藉河示范区资金管理办法》，在资金使用上，基本做到了专款专用，这一系列有效的保障措施对于加强项目管理，确保项目顺利实施发挥了重要作用，对于黄河流域乃至全国同类地区的水土保持大示范区建设具有一定的借鉴意义。

    最后，验收组就藉河示范区项目的成果材料提出了一系列补充完善意见，请甘肃省水土保持局督促建设单位认真研究修改。修改后按程序报请黄委进行竣工验收。同时，要求建设单位要抓紧依据《规范》和实际情况对小流域竣工图进行补充完善，认真做好竣工验收各项准备工作；另外，验收后还要加强对部分项目建设成果的运行管理，进一步落实管护制度和责任，巩固治理成果。

 

作者：张琳玲

单位：黄委会天水水保站

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