黄土高原水土保持二期世行贷款项目通过验收成效显著
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
世行专家与农民交谈
世行专家验收山西吉县项目
验收总结会
2005年9月5日，世界银行验收团在西安召开黄土高原水土保持二期世行贷款项目验收会议，对项目实施结果给予了“非常满意”的最高评价。水利部水土保持司、国际与科技合作司、外资办公室及中央项目办的负责人出席会议并讲话，晋、陕、甘、蒙四省（区）的50多位代表参加了会议。
以促进黄土高原地区农民群众增加经济收入、改善生态环境、帮助实现经济社会可持续发展为宗旨的黄土高原水土保持二期世行贷款项目（以下简称二期项目），于1999年11月启动实施。项目区分布在晋、陕、甘、蒙4省（区）的12个地（市）、37个县（旗），总面积19489平方公里，其中水土流失面积18094平方公里，涉及黄土高原沟壑区、黄土丘陵沟壑区、风沙区3个主要水土流失类型区。项目规划治理水土流失面积43.6万公顷。主要建设内容包括农耕地改良与保护、坡面保护、支持服务等三大类。利用世界银行贷款1.5亿美元，加上国内配套，总计投资20.95亿元人民币。
在中外各方的共同努力下，经过6年辛勤努力的工作，已圆满完成预定的各项目标任务。截至2005年6月底，项目区累计完成治理面积44.6万公顷，占项目计划的102.4％；累计完成治理投资20.14亿元人民币，占项目总投资的96.7%。项目取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。经济效益十分突出，项目区粮食产量由72.6万吨增加到了126.5万吨,人均粮食由365 公斤 增加到了591公斤，农、林、牧各业生产有了长足发展。社会效益更加明显，农业总产值由实施前的30.9亿元提高到76.8亿元，农民人均纯收入由585元增加到了1624元。交通道路、农村用电、人畜饮水、适龄儿童入学率等显著改善，使200多万人从项目建设中受益。生态效益成效卓著，项目区通过建设基本农田，促进大面积坡耕地退耕，林草面积由3377 平方公里增加至6705平方公里，覆盖度由17.33％提高到了33.47％，治理程度由27.08％增加到50.55％，治理措施年减沙能力达到了5337万吨。
8月28日至9月4日，世行专家验收团对该项目进行了全面检查验收。在项目总体评价时，团长因斯伯格动情地向大家描绘着这样一幅美丽的图画：由8万多公顷梯田、6.3万公顷经济林和果园、18万公顷水土保持林、5.7万公顷人工草地及数千座小型水保工程措施组成一条100多米宽的“七色彩带”，可环绕地球一周！验收团一致认为，项目在实施中注重引进吸收国内外先进的管理经验和技术，建立了完善高效的组织管理机构和支持服务系统，制定了规范的管理运行制度和办法，培养了一大批高素质的项目管理人才，有效地保证了项目严格按照规划任务和预定目标实施，使黄土高原水土保持工作在优质、高效和规范、科学方面迈上了一个新的台阶。项目目标切合实际，前期工作扎实细致，实施管理科学严谨，造就和涌现出了一批措施质量高、效益好的典型，赢得了项目区各级政府的高度评价和群众的普遍欢迎。特别是项目总结出的报账制、招投标制以及审计、监督、检查、群众参与式规划设施等一系列行之有效的管理方法和管理经验，已经在黄土高原和全国的水土保持生态建设中广泛推广应用，并产生着广泛而深远的影响。项目建设过程中把农民的利益放在重要位置，注重农民经济收益与生态环境效益的有机结合，通过项目建设，在改善生态环境、治理水土流失的同时，解决农民生产生活问题，收到了良好效果。以经济效益促进社会效益和生态效益，提高农民参与项目的积极性，保证了项目顺利实施。项目取得的巨大成效和成功经验对于推动黄土高原乃至全国的水土保持事业发展具有十分重要的意义。
各级项目办对验收团给予二期项目的高度评价感到十分欣慰和鼓舞，对世行官员严谨的工作作风和敬业精神表示敬佩，对世行各位专家的科学指导和帮助表示感谢。验收团对二期项目的高度评价，更加坚定了各地争取实施三期项目的信心。各级项目办表示将进一步做好二期项目成果的巩固工作，认真总结提炼项目的成功经验，加大示范、推广和宣传力度，进一步完善和探索项目的前期工作和建管机制，为三期项目的早日立项上马做好充分的准备，为黄土高原水土保持事业做出新的贡献。（世行项目办）
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