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中国水土流失与生态安全综合科考红壤组圆满结束在浙江的实地考察

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2018-07-24   打印本文章   【字体】 大   中   小  
 
            
    由中国科学院南京土壤研究所牵头,浙江大学等七家单位参与的中国水土流失与生态安全综合科考南方红壤组一行17人,於2005年9月13日在杭州启动后,14日从杭州出发,历时12天,行程2000多公里,于9月25日圆满完成了野外考察任务。这次科学考察活动,由浙江省水土保持委员会叶永棋副主任、王安明高工、中科院南土所梁音、潘贤章博士率队,华东勘测设计研究院张祖生教授、浙江大学杨京平和张丽萍教授、浙江省水利水电勘测设计院林洪高工、浙江省水利河口研究院聂国辉工程师、太湖流域管理局臧贵敏工程师等专家参加,在浙江省的淳安、兰溪、常山、东阳、嵊州、天台、临海、乐清八个县(市)进行了实地考察。
    对这次科学考察活动,浙江省政府、省水利厅、各级政府及相关部门的高度重视,专门组织力量,积极配合这次科考活动。对考察点的选定、资料准备等都做了大量细致的工作。考察组就这次科考所关注的重点、焦点问题进行了广泛交流,每到一县,该县的水利水保部门,组织有关职能局就当地的水土流失情况及水土保持工作进行了全面介绍,通过一系列的活动,为这次在浙江的考察,取得丰富资料奠定了良好的基础,也受到了考察组的高度评价。
    在野外考察中,重点考察了淳安县的陡坡耕地水土流失、山茅坑水土流失治理模式,兰溪变质岩区植被恢复区,常山红砂岩、页岩区的综合治理,东阳市横锦水库库区水土保持生态修复,嵊州花岗岩区开发万亩桃形李基地所产生的新的水土流失,天台的崩岗侵蚀现状,临海市坡耕地撂荒现象,乐清市泥石流地质灾害等问题。考察途中,考察组考察了兰溪水保验站,对试验站连续17年的观测数据给予了充分肯定,并提出了一些方向性的建议等。在考察途中,采用GPS定位系统与计算机连接,瞬时定位在2004年度的TM影像上,对考察点与考察线路上的水土流失现状进行了核对调查,在典型地区采集了土样,认真做好考察现场记录,深入部分农户进行调查访问,获得了大量宝贵的第一手资料,并通过听汇报、开座谈会等多种形式,与当地政府、水利水保、农业、环保、国土等部门及农民代表广泛交流,取得了重要的考察成果。                     
    通过考察,专家们一致认为:浙江全省的水土流失与生态安全问题,随着时间的推移总体在好转,主要是以自然恢复为主,因为浙江省自然条件优越,雨热条件好,只要人为不干扰,生态恢复力很强,即使强度以上的流失面积,也会在2-3年内恢复到中度或者无明显流失。尽管浙江省的水土流失面积在逐年减少,但形式依然严峻,水土保持工作任重而道远,目前全省还有1.37万平方公里的水土流失面积需要治理,约占土地总面积的13%左右,而且局部地区水土流失较为严重,特别是项目开发中引起的新的水土流失,应引起相关部门的重视。在水土流失和生态安全上,比较突出的问题有以下几点:1)浙江省25度以上开垦坡耕地比较普遍,其原因是浙江省的耕地面积小,人地矛盾,人均耕地极少,在有些地方人均耕地仅几分水田和坡旱地,特别是在经济欠发达的、以种植粮食为主的地区,每年几次的翻耕措施会导致坡旱地严重的水土流失,而且退耕还林的难度较大;2)开发建设项目引起的新的水土流失问题比较突出,科考中看的比较多的就是公路、康庄工程、采石灰石矿等、山区小水电、城市房地产开发、农业基地项目开发等等,这在经济极为发达的浙江省尤为突出。3)对“水土保持是一项基本国策”的认识不足,公众普遍不了解水土保持是基本国策,水保意识淡薄,水土保持的执法监督不力,水保法可操作性差,都是以经济利益为主导。对于水土保持法,依然存在“难执法、执法难”的现象,而且难执法是第一位的,执法难是第二位的。如果违犯了水土保持法,处罚时没有法律依据。此外,政府指令影响执法,领导干预太多,有时候领导一句话,水土保持法就得让路。4)目前浙江省除少数县市外,各县市水土保持监督管理站均为一套班子,两块牌子的管理模式,经费实行自收自支,这种依靠水土保持设施补偿费解决经费的运作方式的合理性值得探讨,同时水土保持监督管理如何适应新时期市场经济形式的需要是面临的新课题。此外,所到县市普遍反映国家对水土保持工作的投入力度太小,与基本国策的定位不协调。
    浙江省对土地资源的经营方向是以经济收益最大化为目标,考察发现:浙江省将有限的宝贵的土地资源,多数以商业、工业和住房用地为主,在耕地上也有些变化趋向,部分地区在水田内种植蚕桑,在坡耕地上种植果树,与种植农作物相比,对保持水土很有利,因为果树下一般都有草覆盖。此外,各个村里的年轻人都外出打工,有的当老板、办企业,村民的人均年收入较高。根据入户调查结果:一般的收入在3500-8000元左右,其中90%以上的来自非农行业。这样的话,外出的人多啦,有的村2/3的人口外出打工,在家吃饭的人数相对少啦,薪炭需求量自然就减少啦。此外,打工的收入,使村民的收入提高啦,村民又有些钱买液化气等其他的能源,进一步缓解了上山砍柴的压力,有利于水土保持和生态安全保护。这些是浙江省的一大特点,也是建设生态省的一个前提条件。比较典型的例子就是温州,靠土地是不能生存的,只能走出去,到外地寻求发展。
    通过这次科学考察活动,专家们也提出了很多建设性的意见与建议,必将为进一步搞好浙江省的水土保持工作起到重要的指导作用。(红壤区浙江组供稿)

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