2005年12月17日,在全国水利厅局长会议上，水利部党组书记、部长汪恕诚作了题为《坚持以科学发展观为统领　全面做好“十一五”水利工作》的重要报告。报告中，汪恕诚部长对“十五”期间水土保持工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，“十五”时期，通过封育保护、预防监督和综合治理，全国综合防治水土流失54万平方公里，其中综合治理24万多平方公里，封育保护面积60万平方公里中有30万平方公里达到初步修复。在25个省（区、市）的950个县实施了封山禁牧，其中北京、河北、陕西、宁夏、青海全境实行封山禁牧，在“三江源”区开展预防保护工程。加强执法监督，审批并实施水土保持方案20多万个，开发建设单位投入水土流失防治经费600多亿元，有效防治了开发建设中的水土流失。抓好长江、黄河等水土流失重点防治工程，开展了东北黑土区、珠江上游南北盘江石灰岩区水土流失综合防治试点，黄土高原地区新建淤地坝4000多座。加强水土保持的监测评价，完成第二次全国水土流失遥感普查，正在开展中国水土流失与生态安全综合科学考察。

    在充分肯定“十五”期间水土保持工作的同时，汪恕诚部长还明确部署了“十一五”期间水土保持工作的发展目标及重点任务。他提出，“十一五”期间水土保持工作的发展目标：水土流失面积占国土面积的比例由36%降低至34%。重要任务：进一步加强水土保持工作，有效改善水土流失地区的生活生产条件和生态环境。加大封育保护力度，继续抓好长江上游、黄河中游、东北黑土区、珠江石漠化地区水土流失重点防治，加快黄土高原淤地坝建设，切实搞好以坡耕地水土综合整治为重点的小流域综合治理。强化水土保持的社会化管理，在全国水土流失区基本建立水土保持预防监督体系和水土流失监测网络，有效防止开发建设项目引起的水土流失。研究和建立水土保持生态补偿机制。

    2006年是“十一五”规划的开局之年，汪恕诚部长明确要求加强水土保持工作。计划完成水土流失综合防治面积10万平方公里。继续推进封育保护，抓好七大流域及重点地区水土保持工程建设，推动坡耕地水土综合整治、水源地水土保持等项目的实施，加快黄土高原淤地坝工程建设。加强执法监督，有效控制开发建设活动造成的水土流失。做好《水土保持法》修改的前期工作。完成中国水土流失与生态安全综合科学考察。