发布现场

 

鄂竟平副部长发布《2004年中国水土保持公报》

 

刘震司长回答记者提问

 

 

    2005年12月26日上午，水利部向新闻媒体发布《2004年中国水土保持公报》。本公报全面反映了2004年度全国重点流域、重点地区水土流失状况和水土保持进展情况，客观真实，相信对我国“十一五”水土保持和生态环境建设的宏观决策，将会产生很重要的作用。

公报显示，从全国11条江河流域的监测结果看，一是侵蚀总量仍然很大。2004年土壤侵蚀量有16.22亿吨，相当于从12.5万平方公里的土地上流失掉1cm厚的表层土壤。其中尤以长江、黄河的土壤侵蚀量最多，分别达到9.32亿吨和4.91亿吨。二是分布范围广。全国绝大多数省、自治区、直辖市都存在不同程度的水土流失问题，尤其以长江上游、黄河中游、东北黑土地和珠江流域石漠化地区分布的面积大，后果严重，潜在威害大。三是水土流失主要来源于坡耕地。根据典型监测，水土流失量主要来自坡耕地水力侵蚀和沟道重力侵蚀，导致水土资源破坏，降低土地生产力。四是开发建设活动造成严重水土流失。随着我国工业化和城市化进程的加快，大量基础设施建设项目不断开工，破坏地貌和植被，产生大量弃土弃渣。

    公报显示，2004年的水土流失防治工作取得重要进展。全国综合防治水土流失面积14.66万平方公里，其中采取封育保护10.22万平方公里，综合治理4.44万平方公里，取得了历史性突破。主要是大范围开展了封山禁牧，依靠大自然的力量，通过自然修复恢复植被，再就是国家开展了一系列重大生态建设工程取得效果。一是发挥生态系统的自我修复能力，水土流失防治速度明显加快。2004年，全国有950个县60多万平方公里的面积开展了封山禁牧，大面积荒山荒坡的植被得到恢复，新增封育保护面积10.22万平方公里。水利部共开展了176个县的生态修复试点工作，实施生态修复9835.6平方公里。这一实践说明，充分发挥生态的自我修复能力，促进林草植被恢复，加快水土流失治理，是新时期水土保持的一项重要的措施，是积极的，可行的，有效的，今后还需要继续坚持和发展。二是水土流失综合治理取得了重大进展。水利部加大长江上游、黄河中游地区的水土流失综合治理力度，加快了京津风沙源、首都水资源、东北黑土地、珠江石灰岩地区、黄河中游淤地坝等重点工程建设，全年完成综合治理面积4.44万平方公里。其中，新修基本农田46.9万公顷，可增加粮食产量7亿公斤，促进300万人口解决粮食问题，可减少土壤流失量3883万吨；新建淤地坝1577座，增加拦泥库容23961万立方米，滞洪库容11208万立方米；新修小型蓄水保土工程27.4万座（处），新增保土能力283604万立方米，增加蓄水能力24026万立方米。全国累计完成的水土流失综合治理面积达到了92万平方公里，其中小流域综合治理面积累计达到36万平方公里。这些数据充分说明，国家利用财政资金加大重点地区水土流失综合治理的措施是正确的，大大改善了水土流失重点治理区生产生活条件，促进了农村经济发展，切实解决了关系群众切身利益的问题，深受广大水土流失区群众的欢迎，被老百姓誉为“德政工程”、“富民工程”。三是人为水土流失得到了进一步的控制。有关行业主管部门、建设单位依法落实水土保持“三同时”制度，加强了开发建设过程中的水土保持工作。全国共审批开发建设项目水土保持方案2.1万多个，涉及水土流失防治责任范围9024平方公里，投入水土流失防治资金375亿元。全国累计在7000多公里的公路、1万多公里的铁路建设中实施了水土保持防护工程。通过监督执法，进一步遏制了水土流失恶化趋势。

   从对重点地区的监测结果看，南水北调中线工程水源区，也就是丹江口水库上游流域，水土流失面积3.95万平方公里，占水源区土地总面积的41.5%，其中强度以上侵蚀面积占水土流失面积的26.3%，水土流失状况不容乐观。东北黑土区水土流失总面积27.59万平方公里，占总土地面积的26.8%，不仅有水力侵蚀，也有风力侵蚀，还有冻融侵蚀。青海三江源头区，共有水土流失面积9.50万平方公里，占土地总面积的31.1%，且局部山洪泥石流活动频繁，草场鼠害、虫害猖獗，土地沙化严重。长江上游云南、贵州、四川、甘肃、陕西、重庆和湖北等省（自治区、直辖市）的43个县，是山洪、滑坡和泥石流等水土流失灾害发生最多、最频繁的地区，已经查明体积在1万立方米以上的滑坡点14056个，10万立方米以上的滑坡点1254个，沟道面积大于1平方公里、威胁1户居民以上的泥石流沟3275条，沟道面积大于2平方公里、直接威胁人口30人以上的泥石流沟303条。

    公报的数据显示，我国局部地区的水土流失形势依然严峻，需要予以高度重视。丹江口水库上游是我国南水北调中线的重要水源区，搞好水土流失防治对保障京津地区的用水安全具有十分重要的作用。东北黑土地区是我国重要的商品粮生产基地，对振兴东北，保障我国的粮食安全意义十分重大。三江源头区被称为“中华水塔”，是我国生态安全的重要屏障。做好这些重点地区水土流失防治工作，事关全局，意义重大。当前，我们要抓紧落实丹江口水库水源区水土保持规划，加大预防保护和综合治理力度，保障南水北调中线水源水质；加大对青海三江源地区的水土保持监督管理力度，强化水土保持执法行为，制止各种破坏水土资源、地貌和植被的行为，保护生态环境。要加强东北黑土地区水土保持重点工程建设，有效遏制水土流失的发生和发展，保障这一珍贵的黑土资源的永续利用。长江上游的滑坡和泥石流一旦发生，将对人民群众的生命财产构成很大威胁，加大对这些滑坡泥石流的监测预警和综合治理，将是“十一五”期间水土流失防治的一项重要内容，也希望全社会积极参与，采取措施，共同做好这项工作。