庭院水保保出社会主义新农村
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小[摘 要]：在小流域综合治理的基础上，以农户居住的庭院为中心，以庭院及庭院四周的坡耕地和田、塘埝为范围，以治理水土流失、改善人居环境和生态环境，增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的，最终达到乡风文明、村容整洁和建设社会主义新农村的目标。
船山区位于四川盆地中部，幅员面积618平方公里，总人口67万。面对农村税费改革的新形势和全面建设小康社会的新阶段，船山区根据农民迫切需要改善生产生活条件的强烈愿望，紧紧抓住国家实施水保等项目的有利时机，积极实行"以奖代补"政策，把水保项目建设同新农村建设结合起来，广泛开展庭院水保建设，以庭院水保带动小流域综合治理，以庭院水保促进新农村建设和农家乐的发展，有效地加快了全区水土流失治理的步伐和旅游休闲经济的发展。
一、庭院水保建设内涵
船山区开展的庭院水保建设是在小流域综合治理的基础上，以农户居住的庭院为中心，以庭院及庭院四周的坡耕地和田、塘埝为范围，以治理水土流失、改善人居环境和生态环境，增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的，以"七个一"和"四结合"为主要内容，实行山、水、田、林、路、井、渠（沟）、气、园、塘综合治理的水土流失治理模式。
庭院水保的内涵，体现在"七个一"和"四结合"上。"七个一"即每个农户建成一个0.5亩的果园，一个10--200平方米的生态绿化观光休闲园，一口0.5亩的鱼塘，一口年产气400立方米以上的"三结合"（改厨、改厕、改圈）沼气池，一口安全卫生机井，一条进出农户的硬化便道，一套外观美观、整洁的生态农居；"四结合"即水保林、经果林、坡改梯、坡面水系与生态绿化观光休闲园建设相结合，山、水、田、林、路、井、渠（沟）气、园、塘等基础设施相结合，新农村建设与农家乐相结合，庭院生态文化与乡风文明相结合。
二、庭院水保建设的办法与措施
在建设庭院水保的过程中，船山区采取了"政府引导、项目依托、农户主办、产权民有、利益民享"的新机制。
①政府引导：政府通过实施和统一规划，采取以奖代补、组织机关及干部帮扶等措施，大力发展扶持了治理区广大农户开展庭院水土流失综合治理。
②项目依托：庭院水保建设在项目的支撑下，既加快了建设速度，丰实了水保治理的内涵，又调动了农民的积极性，保证了工程项目效益的尽快发挥。仅2004、2005两年，全区项目和财政资金以以奖代补的形式就投入1200万元。
③农户主办：实行民办、民营，以户营、股份制联营为主。通过开展庭院文化、农家乐评星级活动，按照旅游规范、村规民约的要求，社会及乡村能人带动农户积极参与，形成自我建管庭院水保、农家乐的局面。涌现出一大批经营性农家乐，其中，旗山农业投资达490万元，旗山钟秀农家乐投入达350万元，好越多农家乐投入达280万元。目前，全区已评出三星级农家乐4家。
④产权民有：在农民的包产地、自留地（菜地）的基础上，引导农户（业主）租赁土地，实行民办民营，同时规定，农民户办或社会资金股份制联办的农家乐全部产权归建设者所有，管理和收益与农户承包土地一样长期不变，也可转让使用权。
⑤利益民享:在庭院水保或农家乐发挥效益时，坚持谁建设、谁开发、谁管护、谁受益的原则，由开发建设使用者直接享有利益的受益权，部门、乡镇、村社不参与利益分配或提成。
三、庭院水保建设效果与前景
将水土保持综合治理与农村居住环境建设、发展庭院经济和改善群众生产生活条件有机结合起来，建设社会主义新农村是船山区水土保持综合治理今后发展的主要特色之一。通过庭院水保的带动和辐射，两年来全区已治理水土流失面积6300公顷，完成坡改梯274公顷，营造水保绿化林1433公顷，经果林773公顷，新整治塘埝23座，建鱼池120口 ，建蓄水池291口，沉沙凼450个，建沼气池3000口，安全卫生井5000眼，修建沿山、灌排沟66.5公里，90%的农户或业主建有一个面积大小不等的生态绿化观光休闲园或能打粮晒谷的院坝。综合治理区森林覆盖率上升到39%，每亩农田增产粮食40公斤，农民人均增收300元，比非治理区高出49%，特别是搞了农家乐的农户，人均增收多达2000元。其中，旗山农业年收入达60万元，好越多农家乐年收入达20万元，旗山钟秀农家乐年收入也达30万元。
庭院水保建设在水保等项目的支撑下，既加快了庭院水保建设速度，又增添了水保项目的建设内涵，保证了水保工程综合效益的发挥。同时，随着庭院水保的建设，有效地减轻了农民劳动强度，减少了对薪柴的砍伐，有效减少了水土流失，保护了生态环境，改善了人居环境。以永兴场小流域旗山、清源两村为例，森林覆盖率由治理前的23.8%提高到39%，80%的农户有一套外观美观、整洁的生态农居，同时，两村还发展了以休闲、观光为主的农家乐4家。水果、养殖、休闲观光、餐饮等支柱产业正在兴起。农户通过庭院水保、庭院经济、庭院文化、新村建设等生态模式，发展了庭院经济，加速了建设小康社会的步伐，促进了社会主义新农村建设。如今治理区，到处呈现出山清水秀，鸟语果香、屋美路畅、生产发展、经济活跃的乡风文明、村容整洁的新景象，实现了人与自然和谐相处。
（四川省遂宁市船山区水土保持办公室 陈礼平 王建 庾勇）
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