水保要闻

浅论庭院水保与社会主义新农村建设的关系

来源: 水土保持生态环境建设网   上传日期:2018-07-24   打印本文章   【字体】 大   中   小  
 
谢松良  吴兴中
 (资阳市水利局,四川 资阳 641300)
 
   [关键词] 水土保持   庭院水保   新农村建设   资阳市
   [  ] 本文介绍了庭院水保和社会主义新农村建设的内涵,阐述了庭院水保为社会主义新农村建设提供支撑和保障,是社会主义新农村建设的有机组成和有效途径,社会主义新农村建设推动庭院水保新发展。认为加强庭院水保的建设,在小流域综合治理的基础上,以农户居住的庭院为中心,以庭院及庭院四周为范围,以治理水土流失、改善人居环境和生态环境,调整产业结构,增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的,是实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。
    资阳市位于长江上游沱江中游、四川盆地中部,辖4个县(市、区),总面积7962km2,总人口489万,人口密度达614人/ km2。水是生命之源,土是生存之本,水土资源是人类赖以生存最基本的自然资源,水土流失已成为中国的头号环境问题,水土保持是我们必须坚持的一项基本国策。据全国第二次遥感调查,全市水土流失面积高达5024 km2,占总面积的63.1%,年土壤流失量高达1720万t,水土流失严重制约着资阳市经济社会的可持续发展。面对农村税费改革的新形势和全面建设小康社会的新阶段,在建设社会主义新农村中,根据农民迫切需要改善生产生活条件的强烈愿望,紧紧抓住国家实施水土保持等项目的有利时机,把水土保持项目建设同社会主义新农村建设有机结合起来,探索庭院水土保持建设(简称庭院水保,下同),以庭院水保带动小流域综合防治,以庭院水保促进社会主义新农村建设和农家乐发展,从而加快全市水土流失综合防治的步伐。
    一、庭院水保和社会主义新农村建设的内涵
    (一) 庭院水保的内涵
    庭院水保是以农户居住的庭院为中心,以庭院及庭院四周为范围,以小型工程为载体,以科技为先导,以科学经营为核心,以治理水土流失、改善人居环境和生态环境、增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的,改善农村生产生活条件,发展生产力,以发展农村经济为中心,以“八个一”和“三配套”为主要内容,实行山、水、田、林、路、井、渠、气、园综合防治的水土流失治理模式。庭院水保具有产权明晰、利益直接、经营灵活、机制明显、管理方便、双赢显著和前景广阔等特点,适应当前农村家庭经营管理体制,符合农民“建家立业、传之子孙”的心愿。
    庭院水保的内涵,主要体现在“八个一”和“三配套”上。“八个一”即每户建成一个经果园,一个休闲园,一口 “三结合”(改厨、改厕、改圈)沼气池,一口蓄水池,一眼卫生井,一条硬化便道,一个硬化院坝,一幢生态住宅;“三配套”即退耕还林、坡改梯、调整产业结构与生态环境建设配套,山、水、田、林、路、井、渠、气、园等基础设施建设配套,庭院经济与庭院生态文化建设配套。
    (二) 社会主义新农村建设的内涵
     社会主义新农村建设,是党中央按照科学发展观的要求,统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是推进社会主义现代化建设的重大历史任务,为做好新阶段“三农”工作指明了方向。
社会主义新农村建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,以发展农村经济为中心,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。其主要目的是通过以切实加强组织领导,大力推进现代农业建设,促进农民持续增收,加强农村基础设施建设,加快发展农村社会事业,全面深化农村改革,加强农村民主政治建设,建设社会主义新农村,最终实现全面建设小康社会。
    二、庭院水保为社会主义新农村建设提供支撑和保障
    庭院水保是以农户为单位,对庭院四周开展水土流失综合防治,投资少,见效快,谁建设,谁受益,与农民的利益密切相关,符合农民的意愿,深受农民的欢迎,具有强大的生命力,有利于大面积的水土流失的防治,改善生态环境。通过庭院水保的形式,调动农民的积极性参与社会主义新农村建设。庭院水保以退耕还林、坡改梯、调整产业结构与生态环境建设配套,山、水、田、林、路、井、渠、气、园等基础设施建设配套,庭院经济与庭院生态文化建设配套,推进社会主义新农村建设。因此,庭院水保为社会主义新农村建设提供强有力的支撑和保障。
    三、庭院水保是社会主义新农村建设的有机组成
    庭院水保以“八个一”和“三配套”为主要内容,实行山、水、田、林、路、井、渠、气、园综合防治的水土流失治理模式。农户通过庭院水保、庭院经济、庭院文化、新村建设等生态模式,加速建设小康社会的步伐,促进社会主义新农村建设。
    (一)庭院水保能改善人居环境
    通过庭院水保建设使原来农村“赃、乱、差”的面貌得到有效改善,加之植被的恢复增加对地表径流的拦蓄、减少泥沙进入江河。通过治理后呈现出房新厨靓、水净路畅、花艳果香、山绿民富的新气象,实现人与自然和谐相处。
    (二)庭院水保能改善生产生活条件
    随着庭院水保的建设,修建硬化道路、排水沟渠和沼气池等,有效地减轻农民劳动负担,减轻农民对薪材的需求,减少对植被的砍伐,有效减少水土流失,保护水土资源和生态环境,改善人居生产生活条件。
    (三)庭院水保能促进农民增收
    通过水土流失综合防治可调整产业结构,培育大水果、药材等特色产业,建立规模化、标准化的“果业家园”、“养猪家园”等生态小区,引导农民在庭院中通过“猪—沼—草”、“猪—沼—果”等能源生态模式,发展庭院经济,建立农家乐,发展乡村旅游,实现农民增收。
   (四)庭院水保能促进农村民主政治建设
    通过庭院水保建设,建立小花园、多功能文化活动室,裱制庭院文化匾联或壁画,以庭院文化带动庭院水土流失防治,以庭院水保促进庭院文化的发展,实现水保与文化的协调发展。通过建设庭院水保,结合当地农村的实际,有针对性地开展正面宣传,引导广大农民学习党的理论、方针和政策,解决农民最关心的重点问题和热点问题,务求取得实效,使广大农民的法制意识增强,维护农民自身的民主权益,遵纪守法。
    (五)庭院水保能促进社会稳定
    通过庭院水保综合防治能解决农民的温饱问题,开展多种多样的文化活动,表彰鼓励“种植大户”。评选“文明户”、“五好家庭户”“科技星”等活动。培训管护员、农技员,发放科技资料,提高农民的文化素质,使农民形成讲究卫生、注重文明、移风移俗、少生优育、崇尚科技等文明新风,改善村风村貌,形成文明氛围。
    四、庭院水保是实现社会主义新农村建设的有效途径
在庭院水保建设的过程中,采取 “政府引导、项目依托、农户主办、产权民有、利益民享”的新机制,增加农民的参与积极性,为全面建设社会主义新农村建设创造有利条件。
    ①政府引导:政府通过实施和统一规划,采取以奖代补、组织机关及干部帮扶等措施,大力发展扶持治理区广大农户开展庭院水土流失综合防治。
   ②项目依托:庭院水保建设在项目的支撑下,既能加快建设速度,丰富水土流失综合防治的内涵,又能调动农民的积极性,能保证工程综合效益的发挥。
    ③农户主办:实行民办、民营,以户营、股份制联营等为主。通过开展庭院文化、农家乐等活动,按照旅游规范、村规民约的要求,社会及乡村能人带动农户积极参与,自我建管庭院水保及农家乐。
    ④产权民有:在农民的包产地、自留地(菜地)的基础上,引导农户(业主)租赁土地,实行民办民营,同时明确,农民户办或社会资金股份制联办的农家乐全部产权归建设者所有,管理和收益与农户承包土地一样长期不变,也可转让使用权。
    ⑤利益民享:在庭院水保或农家乐发挥效益时,坚持谁建设、谁开发、谁管护、谁受益的原则,由开发建设使用者直接享有利益的收益权,部门、乡镇、村社不参与利益分配或提成。
通过以上方法和措施,将水土流失综合防治与农村居住环境建设、发展庭院经济和改善群众生产生活条件有机结合起来,增加农民收入、改善农民居住环境,形成独具特色的庭院水保,具有强大的生命力。
    五、社会主义新农村建设推动庭院水保新发展
    (一) 社会主义新农村建设为庭院水保提供了理论基础
    社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,落实科学发展观,以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点,以发展农村经济为中心,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。庭院水保建设同样要落实科学发展观,进一步促进人与自然和谐,改善生态环境条件,进一步解放和发展农村生产力,进一步促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,给庭院水保注入新活力,促进庭院水保的快速健康发展。
   (二)社会主义新农村建设为庭院水保提供了发展空间
    社会主义新农村建设提出以切实加强组织领导,大力推进现代农业建设,促进农民持续增收,加强农村基础设施建设,加快发展农村社会事业,全面深化农村改革,加强农村民主政治建设,建设社会主义新农村。这就要求庭院水保在建设过程中必须以科学发展观和社会主义新农村建设为指导,积极推动现代化农业建设和产业结构调整,发展乡村旅游和农家乐等,促进农民持续增收;积极开展农村基础设施建设,修建硬化道路、排灌沟渠、蓄水池、沼气池,栽果、种草等,在生产生活条件得到改善的同时水土流失又能得到有效防治;积极开展庭院水保文化,丰富农民精神文化生活,培养“五型”即学习型、技能型、守法型、创业型、文明型的新农民,提高农民防治水土流失的责任感和使命感。
    综上所述,庭院水保与社会主义新农村建设密不可分,搞好庭院水保的建设,就是搞好社会主义新农村基础设施建设;搞好社会主义新农村建设就能更好地促进庭院水保的建设。因此,在小流域水土流失综合防治的基础上,以农户居住的庭院为中心,以庭院及庭院四周为范围,以治理水土流失、改善人居环境和生态环境,调整产业结构,增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的,是实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。
 
 
 
 
 

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