浅论庭院水保与社会主义新农村建设的关系
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小谢松良 吴兴中
(资阳市水利局，四川 资阳 641300)
[关键词] 水土保持 庭院水保 新农村建设 资阳市
[摘 要] 本文介绍了庭院水保和社会主义新农村建设的内涵，阐述了庭院水保为社会主义新农村建设提供支撑和保障，是实现社会主义新农村建设的有效途径，社会主义新农村建设推动庭院水保新发展。认为加强庭院水保的建设，在小流域综合治理的基础上，以农户居住的庭院为中心，以庭院及庭院四周为范围，以防治水土流失、改善人居环境和生态环境，调整农业产业结构，增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的，是实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。
资阳市位于长江上游沱江中游、四川盆地中部，辖4个县（市、区），总面积7962km2，总人口489万，人口密度达614人/ km2。水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存最基本的自然资源，水土流失已成为中国的头号环境问题，水土保持是我们必须坚持的一项基本国策。据全国第二次遥感调查，全市水土流失面积高达5024 km2，占总面积的63.1％，年土壤流失量高达1720万t，水土流失严重制约着资阳市经济社会的可持续发展。面对农村税费改革的新形势和全面建设小康社会的新阶段，在建设社会主义新农村中，根据农民迫切需要改善生产生活条件的强烈愿望，紧紧抓住国家实施水土保持等项目的有利时机，把水土保持项目建设同社会主义新农村建设有机结合起来，探索庭院水土保持建设（简称庭院水保，下同），以庭院水保带动小流域综合防治，以庭院水保促进社会主义新农村建设和农家乐发展，从而加快全市水土流失综合防治的步伐。
1 庭院水保和社会主义新农村建设的内涵
1.1庭院水保的内涵
1.1.1 庭院水保的发展形势
面对农村税费改革的新形势和全面建设小康社会的新阶段，在建设社会主义新农村中，根据农民迫切需要改善生产生活条件的强烈愿望，发展庭院水保综合防治模式，逐步探索一条水土流失防治庭园化、管理民营化、效益多样化之路。发展庭院水保是全面建设小康社会，建设社会主义新农村的迫切要求。
1.1.2 庭院水保的含义
庭院水保是以农户居住的庭院为中心，以庭院及庭院四周为范围，以小型工程为载体，以科技为先导，以科学经营为核心，以防治水土流失、改善人居环境和生态环境、增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的，改善农村生产生活条件，发展生产力，以发展农村经济为中心，以“八个一”和“三配套”为主要内容，实行山、水、田、林、路、井、渠、气、园综合防治的水土流失治理模式。庭院水保具有产权明晰、经营灵活、管理方便、利益直接、双赢显著和前景广阔等特点，适应当前农村家庭经营管理体制，符合农民“建家立业、传之子孙”的心愿。
庭院水保的内涵主要体现在“八个一”和“三配套”上。“八个一”即每户建成一个经果园，一个休闲园，一口 “三结合”（改厨、改厕、改圈）沼气池，一口蓄水池，一眼卫生井，一条硬化便道，一个硬化院坝，一幢生态住宅；“三配套”即退耕还林、坡改梯、产业结构调整与生态环境建设配套，山、水、田、林、路、井、渠、气、园等基础设施建设配套，庭院经济与庭院文化文明建设配套。
1.2 社会主义新农村建设的内涵
1.2.1 社会主义新农村建设的时代特征
社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。因此，社会主义新农村建设是党中央按照科学发展观的要求，统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是推进社会主义现代化建设的重大历史任务，为做好新阶段“三农”工作指明了方向。
1.2.2 社会主义新农村建设的目的和意义
社会主义新农村建设其主要目的是通过以切实加强组织领导，大力推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，建设社会主义新农村，最终实现全面建设小康社会。通过社会主义新农村建设，逐步缩小城乡之间的差距，夯实发展农业生产的物质技术基础，提高农民的人口素质，提升农村整体形象，实现人与自然和谐相处。
1.2.3 社会主义新农村建设的任务和要求
社会主义新农村建设，中心任务是发展农村生产力，核心问题是增加农民收入。因此，社会主义新农村建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
2 庭院水保为社会主义新农村建设提供支撑和保障
庭院水保是以农户为单位，对庭院四周开展水土流失综合防治，投资少，见效快，谁建设，谁受益，与农民的利益直接相关，符合农民的意愿，深受农民的欢迎，具有强大的生命力，有利于大面积的水土流失的防治，改善生态环境。通过庭院水保的形式，调动农民积极参与社会主义新农村建设。庭院水保以“八个一”和“三配套”为主要内容，实行山、水、田、林、路、井、渠、气、园综合防治的水土流失治理模式。农户通过庭院水保、庭院经济、庭院文化、新村建设等生态模式，加速建设小康社会的步伐，促进社会主义新农村建设。
2.1 庭院水保能改善人居环境
通过庭院水保建设使原来农村“赃、乱、差”的面貌得到有效改善，加之植被的恢复增加水源涵养，降低对地表径流、减少泥沙流失，生态环境得到改善。通过防治、改造等措施达到房新厨靓、水净路畅、花艳果香、山绿民富的新气象，促进人与自然和谐相处。
2.2 庭院水保能改善生产生活条件
随着庭院水保的建设，修建硬化道路、排水沟渠和沼气池等，有效地减轻农民劳动强度，减少对植被的砍伐，保护水土资源和生态环境，从而改善农村生产生活条件。
2.3 庭院水保能促进农民增收
通过水土流失综合防治，促进农业产业结构调整，培育大水果、药材等特色产业，建立规模化、标准化的“果业家园”、“养猪家园”等生态小区，引导农民在庭院建设中通过“猪—沼—草”、“猪—沼—果”等能源生态模式，发展庭院经济，开展农家乐，发展乡村旅游等，实现农民增收。
2.4 庭院水保能促进庭院文化民主政治建设
通过庭院水保建设，建立小花园、多功能文化活动室，裱制庭院文化匾联、壁画等庭院文化，从而促进庭院文化的发展，实现水保与文化的协调发展。通过建设庭院水保，结合当地农村的实际，有针对性地开展正面宣传，引导广大农民学习国家的法律法规、党的方针政策，关心国家大事，进一步增强明主法制意识，维护自身的民主权益，推进明主化进程。
2.5 庭院水保能促进社会稳定
通过庭院水保建设，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，极大地激发了农民学科学，用科学，讲文明，树新风的热忱。通过评比表彰 “种植、养殖大户”、“文明户”、“五好家庭户”、“科技星”等活动，不断提高农民的综合素质，使农民自觉形成讲究卫生、注重文明、移风移俗、少生优育、崇尚科学、遵纪守法等文明新风，改善村风村貌，形成文明氛围，达到社会稳定。
3 庭院水保是实现社会主义新农村建设的有效途径
3.1 庭院水保建设的办法与措施
在庭院水保建设的过程中，采取 “政府引导、项目依托、农户主办、产权民有、利益民享”的新机制,增强农民的参与积极性，为全面建设社会主义新农村建设创造有利条件。
3.1.1 政府引导
政府实行统一规划，采取以奖代补、组织机关及干部帮扶等措施，大力鼓励治理区广大农户积极开展庭院水土流失综合防治。
3.1.2 项目依托
庭院水保建设在项目的支撑下，既能加快建设速度，丰富水土流失综合防治的内涵，又能调动农民的积极性，使水保工程综合效益得到充分发挥。
3.1.3 农户主办
实行民办、民营，以户营、股份制联营等为主。按照乡村规划、旅游规划等要求，通过开展庭院文化、农家乐等建设，引导社会及乡村能人带动农户积极参与，自我建管庭院水保及农家乐。
3.1.4 产权民有
在农民的承包地、自留地（菜地）的基础上，引导农户（业主）租赁土地，实行民办民营，产权归建设者所有，也可依法转让使用权。
3.1.5 利益民享
在庭院水保或农家乐发挥效益时，坚持谁建设、谁管护、谁受益的原则，由开发建设使用者直接享有利益的收益权。
通过以上方法和措施，将水土流失综合防治与农村居住环境建设、发展庭院经济和改善群众生产生活条件有机结合起来，增加农民收入、改善农民居住环境，形成独具特色的庭院水保，具有强大的生命力。
3.2 庭院水保建设的效能
将小流域水土流失综合防治与农村居住环境整治、发展庭园经济和群众生产生活条件改善有机结合起来，是庭园水保的主要特色。通过庭园水保的辐射和带动作用，以坡改梯，营造水保林、经果林，新建整治塘堰、蓄水池、沉沙凼，建沼气池、打卫生井、建一个能打粮晒谷和休闲的硬化院坝，从而有效地防治水土流失，提高综合治理区林草覆盖率，生产生活条件极大改善，农民的粮增产、钱增收，生态环境优美，生活宽裕，文明安康。
庭园水保建设有效减轻了农民劳动强度，减少了对薪柴的砍伐，有效减少了水土流失，保护了水土资源，改善了人居环境。农户在庭园中通过“猪（羊）—沼—果（草）”等能源生态模式，发展庭园经济，实现增收增效。通过小流域水土流失综合防治与农村居住环境整治、发展庭园经济和群众生产生活条件改善有机结合起来，达到水净路畅、花艳果香、山绿民富的新景象，实现人与自然和谐相处。
4 社会主义新农村建设推动庭院水保新发展
4.1 社会主义新农村建设为庭院水保提供了理论基础
社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实科学发展观，以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。庭院水保建设同样要落实科学发展观，进一步促进人与自然和谐，改善生态环境条件，进一步解放和发展农村生产力，进一步促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，给庭院水保注入新活力，促进庭院水保的快速健康发展。
4.2 社会主义新农村建设为庭院水保提供了物质基础
社会主义新农村建设要求促进农民持续增收；加强农村水利基本建设，坚持山、水、田、林、路综合整治，努力改善农业生产条件；加快农村基础设施建设，特别是加快农村公路建设，大力发展农村沼气，大幅度增加建设投资规模，加快普及沼气，促进改厨、改厕、改圈步伐，积极发展养殖场和生活污水净化大中型沼气，推进农村电网建设与改造，实现农村电气化等社会主义新农村基础设施建设。社会主义新农村的这些基础设施无疑是为庭院水保建设提供了强有力的物质基础。庭院水保建设以此为基础，建水系、坡改梯、修便道、栽植水保（经济）林、绿化美化环境、集休闲娱乐于一体，达到防治水土流失，最终实现改善人居环境和生态环境、增加农民收入。
4.3 社会主义新农村建设为庭院水保提供了发展空间
社会主义新农村建设提出以切实加强组织领导，大力推进现代农业建设，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，建设社会主义新农村。这就要求庭院水保在建设过程中必须以科学发展观和社会主义新农村建设为指导，积极推动现代化农业建设和产业结构调整，发展乡村旅游和农家乐等，促进农民持续增收；积极开展农村基础设施建设，修建生产生活硬化便道、排灌沟渠、蓄水池、沼气池，栽果、种草等，在生产生活条件得到改善的同时水土流失又得到有效防治；积极开展庭院水保文化，丰富农民精神文化生活，培养“五型”即学习型、技能型、守法型、创业型、文明型的新农民，提高农民防治水土流失的责任感和使命感。
综上所述，庭院水保与社会主义新农村建设密不可分，搞好庭院水保的建设，就是加快社会主义新农村基础设施等建设；搞好社会主义新农村建设就能更好地促进庭院水保发展。因此，在小流域水土流失综合防治的基础上，以农户居住的庭院为中心，以庭院及庭院四周为范围，以防治水土流失、改善人居环境和生态环境，调整农业产业结构，增加农民收入、实现人与自然和谐相处为目的，是实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设目标。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号