“水保让穷根根长成富苗苗”
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
绿意渐染皇甫川
本报记者李建国、通讯员张建国 吕永光报道：资源富集、经济快速发展的内蒙古鄂尔多斯市，近年来，高举打造生态强市的大旗，把水土保持生态建设作为经济发展的重要支撑，不断提升其高度，加大建设力度，使水土保持生态建设呈现出一派风起云涌的势头。
（一）
皇甫川、无定河是两条直接入黄的多沙粗沙支流，是黄河粗泥沙的主要来源区之一，流经鄂尔多斯市境内的总面积11470平方公里（其中皇甫川2831平方公里，无定河8639平方公里），总人口20万人，其中农业人口16.35万人，劳动力7.4万个，人口密度19人/平方公里。皇甫川侵蚀模数18800吨/平方公里·年，无定河侵蚀模数5890吨/平方公里·年。两流域常年干旱少雨，植被稀疏，水土流失异常严重，生态环境极其恶劣，农牧业生产滞后，农牧民生活异常贫困。有的地方已成为“无水可饮、无地可种、无草可牧”的“生态禁区”，生态环境已恶化到人类无法生存的状态，不少农牧民举家迁居他乡谋生。
1983年，国家将皇甫川、无定河两大流域列为全国八片水土保持重点治理区，使当地群众看到了生存与绿色的希望。经过多年坚持不懈的治理，项目区生态环境得到了明显改善，产业结构得到合理调整，土地利用率大幅度提高，重点治理区的农牧民提前脱贫，并逐步迈开了致富的步伐，有95%的农户走出贫困，走向富裕。为全市生态环境建设起到了示范表率作用。
皇甫川、无定河流域重点治理项目到目前已顺利完成了一、二期工程。两期工程的实施，得到了国家有关部门的大力支持和各级党委、政府的高度重视。鄂尔多斯人为再造一个秀美山川，为后代子孙造福，付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水。20年来，在103条小流域、3649平方公里的土地上，共完成水土流失治理面积2472平方公里。其中，新增基本农田88平方公里，水保林1704平方公里，经济林98平方公里，种草582平方公里，修建小型蓄水保土工程15616座（处）。取得了较好的生态、经济和社会效益。
——生态环境得到根本改善，水土流失基本得到控制，蓄水保土能力增强，缓洪减沙效益显著。所开展的103条重点流域范围内治理程度均达到80%以上，植被覆盖度从治理前的14%提高到76%以上。由于植被覆盖度的增加，生态环境得到了改善，拦蓄泥沙量达75%，蓄水效率达到了70%以上，有83%的流域实现了洪水不下山，泥沙不出沟的良好态势，既减缓了干流的洪峰，保护了下游农田与公用设施的安全，又有效地减少了入黄泥沙。
——水土资源得到合理利用，项目区农业生产条件得到明显改善。风沙区通过拉沙造田、治沙造林种草，丘陵区通过打坝蓄水、淤地，建旱井、水窖，修水平梯田等措施，实现了“农田下川，林草上山”。治理区内土地利用率由原来的24%提高到85%，有效的减少了人口对自然环境的压力。环境的改善使得群众的思想观念发生了根本变化，改“粗种”为“细种”，彻底扭转过去倒山种田的陋习，实现少种、高产、多收。同时也大力发展庭院经济，建成座座“绿色小银行”。
——产业结构得到合理调整，农林牧副各业全面发展。在大力发展基本农田、提高粮食产量的同时，农业生产效率得到了显著的提高，为农民从农业生产中节省出更多的劳动力从事养殖业和第二、三产业提供了可能，达到进一步解放生产力的目的。项目区农林牧副各业产值比例由治理前的1：1.76：1.1：0.5转变为1：3.55：1.66：1.26，使各产业的发展初步步入良性循环的轨道。
——发展了区域经济，加快了脱贫致富的步伐。项目区水土保持综合治理成果发挥效益后，各业产值明显提高。无定河项目区人均粮食由治理前350公斤增加到2534公斤，人均纯收入由治理前438元提高到现在的4385多元；皇甫川项目区人均粮食由治理前298公斤增加到现在900多公斤，人均纯收入由治理前268元提高到现在的4000多元。重点治理项目区的农牧民真正摆脱了贫困，开始步入小康。
——治理区农牧民的生产与生活发生了根本性变化，出现了“二转三变”。一转是由粗放经营向集约经营转变；二转是由单一的农牧业经济向多种经济，面向市场转变。一变是思想观念有明显变化，科技意识普遍增强；二变是生产生活条件显著变化；三变是生活习惯、文化生活有明显变化。这些变化在周边地区发挥了极大的辐射带动作用。
在治理开发中，准格尔旗和乌审旗旗委、政府为了保证治理的连续性和稳定性，始终以治理水土流失，改善生态环境、为群众脱贫致富达小康为目标，按照“统一规划，集中连片，注重规模，统一治理”的原则，坚持“科学技术是第一生产力”，坚持治理和开发一体化，发展小流域经济，着力把资源优势变为经济优势和商品优势，初步实现治理一条小流域，建立一个基地，发展一方经济，致富一方百姓。
水土保持是一项群众性的公益事业，只有发动群众、调动群众的积极性才能保证可持续发展。重点治理区的各级政府制定了一系列符合当地实际，能够促进治理开发的配套政策，采取“以奖代补、以物代补”的形式，实行大干大支持，小干小支持，不干不支持，奖励治理好、管护好、开发好的乡村及个户。在治理工程上本着谁开发、谁治理、谁受益的原则，允许个人投资和股份制开发，引入竞争机制，实行承包管理。极大地调动了群众的积极性，变过去的“要我治”为“我要治”。与此同时，实行多渠道集资，实行了户包小流域和股份合作制的办法，加快治理开发速度。加大依法预防监督管护力度，坚持治理一片，管护一片，成功一片。
（二）
八片重点治理项目取得了可喜成绩，也涌现出许多典型流域和个人。
——被誉为“黄河流域一枝花”的川掌沟小流域，地处皇甫川流域北端。这个昔日荒凉的岩石沟如今已是一片葱笼。在200多平方公里的山坡上种植了油松8万亩，沙棘8万亩，柠条5万亩，果树5200亩，缩河造地4600多亩，植被覆盖率已高达85%。土地生产率由治理前的103.5元/公顷，提高到现在的1633元/公顷，拦蓄径流总量由治理前的4.9万立方米提高到现在的714.42万立方米，拦蓄泥沙总量由治理前的21.8万吨提高到现在232.2万吨。生态环境的改善，引来了众多从未出现过的野生动物。放眼望去，小流域内草木茂盛，气象万千，令人叹为观止。
——纳林河是乌审旗南部无定河的一条一级支流，流域面积328平方公里，昔日这里植被覆盖率仅为7%，是典型的“两岸明沙中间沟”，人均产粮不足150公斤，人均纯收入仅有172元。治理后，开发河阶台地2万多亩,营造沙地防风固沙林带18万亩,人工种草7万亩,封沙育林、育草4万多亩,开发小片果园、庭院经济林1600亩,修引洪渠13公里,修建蓄水塘坝6座,拦洪坝1座,新修公路20公里,营造道路防护林带40公里,护岸林50公里。现在的纳林河是水清山碧放眼绿，植被覆盖率达到70%，人均产粮达到2200公斤，人均纯收入4385元，流域内有95%的农户达到了小康水平，好似一个“塞外小江南”。
——在皇甫川韩家塔小流域项目区，三间红砖瓦房掩映于绿树丛林之中，清清的河水顺沟而出。这就是靠小流域治理而脱贫致富的周四晓家。周四晓是韩家塔村的一名社员，在重点小流域治理项目前，是村里有名的贫困户。随着二期工程批复的喜讯传来，夫妻俩将自己承包的110多亩荒山进行了全面治理。功夫不负有心人，辛勤的劳动换来丰硕的成果。他所承包的五荒地披满了绿装，现有乔木林70余亩，灌木林65亩，草地23亩，经济林22亩(杏树20亩，果树2亩)，并在一支沟上修建了一座小谷坊，实行自流灌溉，人均4亩基本田，年纯收入达1.5万多元。
——苏力德苏木通史嘎查牧民金锁，全家4口人，劳动力2人。2004年春季在水保部门的统一规划和支持下，采取喷灌措施种植沙打旺50亩，开发小片水地70为，打流沙井1眼，通过项目的实施，实现了粮料自给，为养殖业打下了坚实的基础。现在他饲养的鄂尔多斯细毛羊已发展到了160多只，牛15头，人均纯收入5000多元，养殖业逐步向高效益家庭牧场发展。
——杨玉成是布尔陶亥乡昆都仑沟流域的农户，全家4口人，生活较为困难。流域治理项目的上马，为他敞开了致富大门。他抓住这一有利时机，经过几年的辛勤劳作，兴建大口井1眼，发展水浇地40余亩，修水平梯田12亩，养羊100多只。人均产粮由治理前175公斤增加到1000公斤，人均纯收入由治理前750元增加为4200元，提高了5.6倍。率先体验到生态建设带来的实惠和喜悦的杨玉成，说出最朴实的话：“水土保持就是好，让我们这些穷根根长成了富苗苗。”
——乌审旗蒙古族青年尔德尼依托治理项目，发展舍饲绒山羊400多只，育肥牛50多头，制种玉米30多亩，年纯收入10万余元，成为当地的致富领头人。群众在他的带领下，积极治理水土流失，大力种树种草，发展养殖业。他们利用栽植的树木枝叶和优质牧草作为饲料，科学合理利用，牲畜头数为治理前的2.3倍，出栏率达41%，商品率达80%以上，有43%的农户发展成养羊、养牛专业户，步入了小康水平，从而推动了当地经济的快速发展。水保工作者也被他们亲切的称为“红太阳”。
（三）
八片重点治理项目的实施，验证了在自然条件十分恶劣的地区，水土保持是山区农民生存与发展的根本。只有坚持水保生态建设，改善生态环境这一根本，才能使恶劣条件下的群众走出贫困，走向富裕。皇甫川、无定河流域重点治理区，如高原上的两颗明珠，其可喜变化向世人昭示着鄂尔多斯的美好未来。
据统计，截至2006水利年度，鄂尔多斯市实施水土流失初步治理面积180.33万亩，占自治区计划任务的111.3%。其中，新发展小片水地1.11万亩，淤澄坝地1万亩。营造沙棘45.3万亩，柠条45.1万亩，乔木1.01万亩，其他灌木11.81万亩。种草115万亩，开展生态修复面积60万亩；实施围封保护面积400万亩。
鄂尔多斯，这个充满诱惑的名字，这个使人极富想象力的地方，如今正以它特有的资源优势，凭借较为雄厚的实力，努力构筑着以水为依托的绿色生态的屏障。
来源：中国水利网站
作者：李建国 张建国 吕永光
作者：李建国 张建国 吕永光
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