民营水土保持的新模式——山东苍山县会宝山生态产业合作社荒山开发的经验与做法
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
风力提水
合作社宗旨
经济林建设
近年来，山东各地认真贯彻落实省政府办公厅《关于治理开发农村四荒资源进一步加强水土保持工作的通知》（鲁政办发[1999]5号）精神，结合“四荒”开发深入推进民营水土保持，创造出了许多新经验和新做法。苍山县成立生态产业合作社搞荒山综合治理开发就是一个很有代表性的典型。
苍山县尚岩镇会宝山生态产业合作社成立于2004年，由该县人大代表徐廷合牵头，按照“自愿加入、自我管理、自我发展、利益共享、风险共担”的原则组建。合作社成立三年多来，累计筹集资金300多万元，营造果园和经济林1万余亩、水保林2300多亩，完成初步治理水土流失面积8.2平方公里。与传统的“四荒”资源治理开发模式相比，会宝山生态产业合作社在经营理念、投入机制、管理方式等方面都有独到和创新之处，经营效果十分突出，具有广阔的推广应用前景。
一、实行新型入股方式，最大限度地利用多方面的资源优势。主要采取资金、荒山、土地、劳动力、技术五种入股方式。其中个人投资或争取上级扶持资金为资金入股，上级扶持资金作为所在村集体的股份。村集体以集体所有的荒山作价人民币入股为荒山入股。技术入股和劳动力入股是指果树管理等技术人员和当地群众以部分劳动报酬入股，平时只发给基本生活费用。土地入股是本着“依法、自愿、有偿”的原则，在当地政府领导和监督下，当地群众以荒山周边的承包地入股。资金、荒山、土地、劳动力、技术折合为资金即为合作社总股值，每位社员投入和总股值之比即为占有的股份，合作社收益后按股分红。采取这五种入股方式，有利于发挥投资大户、村集体、群众、技术人员等各自的优势，形成发展合力。目前已入股会员涉及16个行政村、238户共941人，承包荒山及土地面积达13.5平方公里。
二、参照现代企业制度管理，充分调动社员的积极性。制定了合作社章程，明确了合作社各组成机构的权利和义务。根据章程，合作社的最高权利机关为社员代表大会，负责协商决定本社的重大事务，由其选举产生合作社主任、理事会、监事会、生产管理委员会。合作社主任是合作社的法人代表；理事会是社员代表大会的执行机构，负责合作社的具体运作；监事会负责监督合作社章程和工作计划的实施情况；生产管理委员会负责合作社的安全生产和社员后勤保障。理事会下设农机部、财务部、贮藏部、技术咨询服务部、生产管理部、销售部等6个职能部门，各职能部门根据分工负责相应的日常工作。合作社为每位社员办理养老保险和基本医疗保险，解决了社员的后顾之忧。科学、高效和人性化的管理，在合作社内部形成了一种人人想干事、谋发展的良好氛围。
三、紧密结合市场需求，为可持续开发提供有力保障。合作社成立之初，即确定了发展干鲜果商品生产基地、快速壮大经济实力的发展策略。经过对土壤环境、储藏条件、市场前景等的对比分析，决定主攻核桃和柿子生产，兼顾其他果品生产开发。目前核桃和柿子种植面积已近1万亩，建水果保鲜库2座。预计3年后这些干鲜果即可带来良好的经济效益，5－10年之内合作社将由投入转向收益阶段，前景看好。另外，还充分利用自然环境优势，制定了发展生态旅游的远景规划，逐步健全休闲娱乐设施，进一步增强发展后劲。
四、重视科技应用，提高综合开发水平。加强和相关业务部门、科研单位的联系和合作，对荒山开发进行科学规划、科学治理、科学开发。在省农科院的帮助下，规划了干果示范园、鲜果示范园、生态绿化苗木及花卉苗木示范基地。与中国园艺学会干果分会实验示范基地、河北省核桃林木良种基地、定州市德盛农林开发公司等单位开展合作，引进栽植了50多种名优特新果树品种。吸收县农林部门技术人员技术入股，聘请高级农艺师常年进行技术培训和指导。应用风力发电和提水技术，建设风力发电机组2组，购置风力提水机5台，建提水池3座，基本能够满足发电和灌溉需要。在水利、环保等部门的帮助下，布设节水灌溉塑料管道1万余米，建环保节能沼气池2座。这些环保、节能措施的实施，为以后的生态旅游开发奠定了良好基础。
（山东省水利厅水土保持处）
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