黄河上中游管理局完成黄河龙羊峡以上地区管理机制和政策法规研究任务
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 本站讯（通讯员寇俊峰 扬岗民）按照黄委《关于配合开展黄河龙羊峡以上河段综合规划的通知》要求，黄河上中游管理局已于近期完成《黄河龙羊峡以上地区管理机制和政策法规研究》工作任务。为确保规划任务顺利完成，黄河上中游管理局成立了以局长为组长的规划工作领导小组，统一协调规划工作的有关事宜。并按黄委下达的工作任务要求，分别成立了项目编制工作组（以下简称项目工作组），全面安排部署了各项规划工作任务。
自5月下旬起，项目工作组在对基本情况资料进行收集、查询和初步分析的基础上，于6月下旬完成任务书及工作大纲的编写，并先后两次赴黄委进行工作汇报。此后，在认真听取和吸收有关领导、专家意见的基础上，按照批准的任务书和工作大纲要求，于7—8月对青、川、甘三省关于生态环境建设与保护、畜牧农业发展及生态移民安置、资源开发利用、大型基础设施建设等基本情况进行了全面调研。并对相关行业管理方式和有关生态环境保护立法方面的情况及其实施效果，广泛听取社会各方面的意见和建议。随后按工作任务要求，对所收集的资料进行分类整理，以创新、求实的科学态度，开展专题分析研究，并于9月中旬提出了专项规划研究报告初稿。在此基础上，经过广泛听取有关水利、环保、畜牧业、农业以及法律、经济等方面专家的意见和建议，10月上旬项目工作组对报告初稿作了进一步补充、修改、完善，正式提出了《黄河龙羊峡以上地区管理机制和政策法规研究》报告。
新闻背景：
黄河龙羊峡以上地区（本次规划统称黄河河源地区）位于青藏高原腹地，地理位置为东经96°00'～103°20'，北纬32°20'～36°15'（见位置图）。涉及青海省的玉树、果洛、海南、黄南藏族自治州，海西蒙古族藏族自治州；四川省的甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州；甘肃省的甘南藏族自治州，共计8个州、23个县，流域面积13.17万km2。
本区不仅是中华民族母亲河——黄河的发源地，也是世界屋脊—青藏高原上的生态宝库。历史上，这一地区曾是水草丰美、湖泊星罗棋布、野生动物种类繁多的高寒草原草甸区，更是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区之一，对我国生态和气候调节都有着重要影响。
该地区作为黄河的主要水源补给区，素有黄河“水塔”之称。但是，由于近年来河源地区平均气温升高，雪线上移、冰川退缩、湖泊干涸、沼泽湿地减少，水域面积迅速萎缩，直接减少对黄河径流的供给。特别是随着地区社会经济发展和人口增加，人类活动影响逐渐加大，超载放牧、非法淘金采药、大规模基础设施建设等，对原生植被造成严重的人为破坏，使水源涵养能力急剧减退，直接威胁本地区乃至黄河流域的生态安全。加之，该地区从玛多至龙羊峡1400多公里河段，天然落差1700多米，水力资源极为丰富，如何开发利用，在以往的流域综合规划中没有涉及，基础工作十分薄弱，给流域综合管理带来许多困难。因此，黄河河源地区综合规划作为黄河流域综合规划的重要组成部分，将充分体现国家新时期的治水思路，明确综合治理的方向、目标和总体布局，在综合规划的统一指导下，实施对该地区的生态环境保护和治理开发建设。同时，开展对该地区流域管理体制和政策法规研究，为综合规划的有效实施提供措施保障，对规范无序开发建设局面，遏制生态环境恶化趋势，实现河源地区人口、资源、生态、环境的协调发展具有十分重要的意义。
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