山西省柳林县峁王局小流域综合治理实践与探索
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 1、流域基本情况
峁王局小流域位于山西省柳林县北部山区，流域总面积40km2，全部为流失面积，境内梁峁起伏，沟壑纵横，属于典型黄土丘陵沟壑第Ⅱ副区，流域平均沟壑密度为3.38km/km2，侵蚀模数为1.5万吨/平方公里.年，年平均降水量不足500mm，且分布很不均匀，主要集中于7~9月，占全年降雨量的70%，项目实施年前，年人均产粮198km，年人均纯收636元。
2、项目实施情况
峁王局小流域于2002年被黄河上中游管理局列为第三批综合治理重点流域，实施期限为四年。经过四年来的综合治理，共完成综合防治治理面积18.8km2。其中：高标准机修梯田100hm2，乔木林540hm2，灌木林172hm2，经济林460hm2，种草210hm2，封禁治理530hm2，输通流域道路26km，配套建设小型淤地坝工程15座，新打集雨旱井40眼。核实总投资496.91万元，其中：中央投资98万元，地方配套181.64万元，群众投工折资217.27万元。
项目完成后，水土流失治理程度由18.1%提高到56.3%，年减土壤流失量21.5万t，新增蓄水能力20.6万m3，年人均粮食达到604km，年人均纯收入达到3150元；综合治理保存率达到86%以上，基本控制了人为水土流失，生态环境逐步进入良性循环状态。项目的实施，实现了“一带动”（带动了一批绿色产业），“两好转”（生产条件、生态环境好转了）、“三减少”（水旱灾害、水土流失、贫困人口明显减少）、“四增多”（农民收入增多、财政收入增多、现代生态景点增多、爱水保护水保人群增多），既活了补助资金、又提升了治理效果和层次。
3、主要治理模式
在流域综合治理中，融入生态恢复以人为本、山水相亲、和谐自然新理念，因地制宜，集中连片、规模治理。在梁峁缓坡上建设机修梯田；陡坡地退耕还林，种植刺槐、油松、柠条等混交林。在沟坡上，阴坡以油松为主，阳坡以反坡水平阶柠条为主；沟底主沟骨干坝，支沟淤地坝，毛沟筑谷坊；沟头锁围堰。层层设防，节节拦蓄，大力推广水利产权制度政策和流域治理新模式，逐步建立健全全方位、多元化的投资机制，控掘小流域现有资源潜力，以带动群众脱贫致富为重点。
4、主要经验
4.1严格“三项制度”，确保工程的实施
在项目的管理工作中，首先对项目资金实行专款专用，确定项目法人，配备专人管理财务与会计核算，建立健全了会计账簿报表制度，对项目的实施进展、资金使用情况的季报制度，工程完工后由水利局牵头，有关部门参加组成验收组进行验收，做出严格的验收报告后，方可结算付款；其次严格按照基本建设项目要求，积极推行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。通过各种措施，使项目实施的各项工程数量质量均得到保证，杜绝了不达标工程完不成任务、瞒骗治理投资等现象。从而降低了工程造价，减少了资金的浪费，进一步提高了资金的使用率。
4.2利用“一矿一沟”，促进项目的实施
县水利局结合县委县政府出台“一矿一沟、一矿一山”的治理政策，进行全面规划与落实，年终验收，对完不成任务者按有关规定采取相应的制裁措施，促进了重点治理的速度，为项目的实施做出了更进一步的保证。如：流域的罗家坡煤矿、吉家塔煤矿等，从企业利润中拿出80余万元，用于煤矿风井山头的治理。葫芦塔煤矿出资50万元，治理指定山头一座，完成治理面积54hm2。流域内的所有企业、厂矿都积极筹措资金进行综合治理，回报社会，促进项目的实施。
4.3培植“水保大户”，带动项目实施
项目实施以来，积极鼓励治荒大户参与流域治理，并享有资金扶持政策，在流域所属范围的治理户，视年度完成措施面积、治理标准及质量补助资金，由水利局验收直补到户。如流域内民营水保大户崔保全，出资4万元购买四荒地4000亩，享受到国家资金扶持优惠政策后，经过几年治理，完成治理面积2600亩，栽植各类生态树种24.6万株，种草300亩，营造灌木林340亩，建办公室、宿舍4间，雇佣人员长年治理。在他的带动下，又涌现出李永锋、刘玉贵等到八户治理大户，积极整地栽树、闸沟打坝，为加快项目的实施起到了积极作用。
西安黄河工程监理有限公司忻州项目部 马军旗 孙秋来
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