创新与守信赢得了水保监理的一片蓝天
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小——记西安黄河工程监理有限公司
作为我国水土保持“三项制度”改革的主要创始者和实践者，西安黄河工程监理有限公司，近年来，在黄河上中游管理局党组的正确领导下，在流域各省（区）水土保持主管部门及有关单位的热情帮助和大力支持下，通过工作思路、技术手段和服务质量的不断创新与发展，以良好的信誉和优质的服务，走出了一条具有黄河特色的水土保持工程监理之路，赢得了广大工程建设单位的高度赞誉和信赖。创新与守信赢得了水土保持监理的一片蓝天，不断促使工程监理迈上新台阶。
——坚持清晰的工作思路，突出创新发展的运行机制
为了把每个年度的监理任务落到实处，公司领导坚持在年初的工作会议上，结合当年工作实际，把工作重点公布于众，明确思路，提出要求，自觉接受大家监督。每一次工作报告的字里行间都体现了创新与发展，诚信与奋进。基本上可概括为：
一是坚持以人为本，强化企业文化建设，加强监督管理。坚守团结、服务、敬业、自律、开拓的公司宗旨，狠抓企业文化建设；在注重加强员工职业道德教育的基础上，不断强化业务技能培训和综合素质的提高；通过加强总监理工程师对项目的管理，进一步加大效能监察力度，确保了工程安全、资金安全和干部安全。
二是不断增强技术创新能力，树立行业优势地位。通过进一步完善建立以业务技术考核体系为基础的规定与办法，不断规范水土保持监理行为，提高公司员工综合素质和企业核心竞争力，全面增强企业知名度和影响力。
三是继续以淤地坝坝系建设和开发建设项目监理为重点，不断拓展监理市场。通过认真搞好在建项目的动态监理，加强与流域省（区）业务部门的沟通，促使竞争到了更多的水土保持监理任务；进一步扩大对开发建设项目的介入程度和实施监理，不断培育出了公司新的经济增长点。
四是实行项目管理制，采取有效措施，充分调动员工参与工程监理和承揽项目的积极性。通过制定和实施优惠政策措施，在全面实行项目管理制，严格控制经营成本的基础上，充分调动广大员工积极争取监理项目的工作积极性。
五是强化监理职能，实行监理工作季度通报制。监理工程师作为水土保持工程项目和开发建设项目的直接参与者和实施者，对工程项目的实施进度、质量和效果最具发言权，全面实行监理情况定期通报制，为上级及时了解掌握水土保持动态信息、科学决策提供了科学依据。
六是根据监理工作特点和人员分布状况，及时组建监理分公司，努力把公司做强做大。充分利用监理公司的资质优势，整合全局人力资源和技术力量，先后组建局属各单位的四个监理分公司，为进一步壮大公司实力，以增强企业竞争力奠定了扎实的基础。
七是积极探索企业股份制改造，不断促进监理工作再上新台阶。通过逐步建立适应社会主义市场经济的经营机制和管理体制，探索变企业管理为董事会决策，牢固树立员工的主人翁意识，充分调动全体员工共同关心企业发展的积极性，促进监理工作实行股份制改造的发展之路，已迈出了可喜的步伐。
——注重团队协作，不断创新管理运行机制新模式
近年来，监理公司一直坚持以黄河水土保持生态工程和淤地坝建设为重点，以创新管理机制为核心，以拓展市场和创造经济效益为目标的工作思路进行规范化管理，为企业自身的发展和全局的经济建设做出了巨大贡献。所有成绩的创造，主要依靠的是团队协作精神，现代化企业先进管理模式的结果。公司为了把监理工作渗透到各个部门和行业，自成立以来就坚持“内炼素质、外塑形象”，在全面提高企业核心竞争力的基础上，还特别注重与其他单位和部门的密切协作与配合。如公司坚持利用召开年度工作会议的有利时机，邀请局领导、有关部门专家为全体员工作专题报告，分析形势，提出思路，指明奋斗方向与目标；邀请属各单位监理工作负责人参会，建言献策；邀请纪检监察、计划财务、预防监督、工程建设、规划设计、项目管理等部门领导到会，结合各自分管的工作，寻求与水土保持工程监理的结合点。其目的是变单一的专职部门管理为多单位、多部门协助参与管理，共同关注水土保持监理事业的创新与发展。从而，使大家真正地体会到了团队协作干大事，一心一意谋发展的可贵之处。
——领导班子精诚团结，狠抓思路创新和质量效益管理
公司领导班子同心同德，互相支持和信任，知难而进，一心一意地带领职工艰苦奋斗。在企业的发展和经营管理上思路清晰，安全生产突出一个“严”字，质量管理突出一个“优”字，工程进度突出一个“快”字，运行成本突出一个“省”字，实施措施突出一个“新”字，队伍素质突出一个“高”字。并坚持把这“六字方针”落实到施工生产全过程的每一个环节，均收到了明显成效。
一是启动运行管理新机制，实行“内部核算，项目承包”。项目监理部敢为人先，首先将传统的分散的建制，整合为分工协作全面发展的综合监理部，每一个工地派驻一个监理部。承包定性为“监理牵头，总监决策，内部核算，项目承包。”上不封顶、下不保底，自负盈亏。为使项目监理部的责、权、利统一协调，放宽了监理部的权限：有权增减劳动力、有权自主分配工资和奖金、有权自主采购小型材料。同时，建立了相应的质量、安全等方面的监督考核体系。这个颇具风险、涉及职工切身利益的重大改革，有效地从根本上调动了职工的生产积极性、保安全和质量的自觉性、降低成本的主动性。
二是安全管理关口前移到施工现场。面对人员密集和机械密集、高强度的施工，安全生产面临着风沙、高温、雨天、交叉作业等严峻形势。项目部加大管理力度，建立以各施工班组为单位的、全方位的安全管理体系。班组每日班前讲安全，每日随时巡检；施工队每周一次安全会，每周一次集中检查；项目部定期举办安全管理和安全知识培训，每月两次大检查。因安全管理的教育到位、制度到位、和落实到位，安全管理真正上了一个台阶，从未发生任何伤亡事故。
三是采用新技术，提高质量标准，创精品工程。项目部按照“高标准，严要求”的原则，筑造了一道纵向到底、横向到边的质量防线，建立了缜密的考核细则，严格加强过程控制，为创造精品工程，不惜投入，在淤地坝工程进水洞和泄水建筑物两个部位全面采用数模新技术进行监管，有效地保证了工程建设质量。
——坚持一专多能队伍建设，全面提升了监理队伍过硬的素质
西安黄河工程监理有限公司作为水利部黄委会黄河上中游管理局直属企业，目前已拥有一批多年从事水利工程、水土保持、科研、规划、管理的科技人员，其中注册监理工程师85人，总监理工程师18人。公司雄厚的实力、规范的管理、正常的运营和良好的财务状况，先后承揽了黄河水土保持生态工程籍河示范区、茹河流域固原项目区、窟野河流域鄂尔多斯项目区、无定河流域榆林项目区；中央财政预算内专项资金青海、内蒙古、宁夏水土保持项目；延黄高速公路水土保持方案实施、西气东输宁夏、陕西、山西、甘肃植被恢复工程，西部石油管道水土保持工程，黄土高原坝系建设工程等近百项大、中型水土保持生态建设项目监理工作，获得了业主单位的良好赞誉。
公司作为水土保持行业的领军人物，还代表水利部、黄委会主持并参与了《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL 289—2003）、《黄河水土保持生态工程概算定额》及应用软件（黄河水利委员会 黄规计[2001]133号、《黄河水土保持生态工程施工质量评定规程》(试行)（黄河水利委员会 黄建管[2004]34号）、《水土保持工程质量评定规程》（SL 336—2006）等技术规范定额的编制工作,先后起草了《水土保持建设工程监理管理暂行办法》（水利部 水建管[2003]79号）；编写并正式出版了《水土保持生态建设工程监理理论与实践》、《淤地坝监理》、《黄土高原水土保持生态工程建设监理》等专著，参与了《淤地坝设计》、《黄土高原坝系生态工程建设监理》等专业书籍的编写工作。多次受到水利部、地方各级政府和项目主管单位及项目法人的表扬和肯定，赢得了良好的企业信誉。同时，公司员工在每一处施工工地，都能本着对监理事业高度负责的态度，坚持艰苦奋斗的精神，发扬顶风冒雨、披星戴月、每日12个小时工作制的吃苦耐劳精神；发扬一丝不苟、兢兢业业、追求卓越的敬业精神；发扬不计时间、不计报酬、主动加班加点的奉献精神。项目负责人和共产党员都能坚持身先士卒、猛打猛冲，在工地树起了一面面光辉旗帜，赢得了业主单位的一致好评。
——狠抓两个文明建设，不断促进监理工作迈上新台阶
公司自成立以来，就十分重视“两个文明”建设。多年来，项目部党总支在各党支部各施工队中开展以“项目达标升级和创建文明工地“活动为载体，把精神文明和物质文明建设贯穿在施工生产全过程。将综合治理、组织活动、宣传工作、环境卫生、安全生产、思想教育等各项指标量化，都纳入与经济利益挂钩的考核之中，形成了与生产经营每月共同布置、共同实施、共同兑现利益的运行管理机制。党支部和工会组织抓民主管理、民主监督，全面实行项目公开。首先下发统一的公开内容和项目表，项目部按表填写并张榜公布，让广大职工知情、议事、参政、督察，有效地调动了职工民主管理的积极性，使项目承包管理始终沿着透明而健康轨道进行。并在各个施工监理工地大力开展劳动竞赛，掀起了一个又一个比贡献、重质量、求效益的新高潮，有力地推动了监理任务的圆满完成。
为了确保水土保持工程监理质量和信誉的不断提高，公司还十分注重改革工作会议的会风，创新业绩考核新方法。坚持在每年的监理工作会议上，采用室内考评与现场考核相结合的综合评先办法，认真考评各项目监理部工作业绩，重点对从事监理工作的技术人员， 按照工程监理技术规程要求，对每个项目监理部的监理工程师，从施工放线、骨干坝段面测量、土壤干容重测试、经纬仪和水准仪使用方法等，进行了全方位的现场实际操作技能业务考核与培训。在日常开展监理工作中，监理单位都能按要求编制监理大纲和监理工作制度，严格按照国家有关政策、法规和合同要求开展现场工作。并本着对国家建设项目负责，对业主和承包商负责的宗旨，站在独立、公正、客观、科学的立场上，对重点工程项目污水、粉尘、弃料等情况进行跟踪监督，正确处理现场所发生的各种环境问题，发挥了“三控制、两管理、一协调”作用，为工程建设达到国家环境保护与水土保持要求创造了有利的条件。
公司成立10年来，西安黄河工程监理有限公司，不仅率先在全国开展了水土保持生态建设工程监理工作，还将“三项制度”改革试点引入了水土保持生态建设工作中试行，一举成为全国首家取得水土保持生态建设工程监理甲级资质的公司。由于工作业绩显著，先后通过了ISO9001质量管理体系认证，并获得中国工程建设与管理联合会“全国工程监理重质量，讲信誉优秀示范单位”称号，还被中国工程建设管理委员会评为全国工程建设十佳单位。圆满完成各类水土保持及相关工程监理300多项，创造产值七八千万元，在同行业中具有很强的技术实力和良好的企业信誉，赢得了各个业主单位的高度评价，受到了社会各界的广泛认可，并为单位的健康发展创造了良好的经济效益。我们有理由相信，这支队伍将在黄河上中游管理局党组的正确领导下，继续创造出一个又一个辉煌。
作者：孙太旻 杨顺利
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