黄河上中游管理局围绕“四个重点转向”部署今年的重点工作
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 本站讯 2008年全河工作上，黄委党组提出了新时期治黄工作“四个重点转向”的目标与要求。2月24日，黄河上中游管理局召开2008年全局工作会议，认真贯彻落实全河工作会议精神，按照“四个重点转向”的要求，对今年的重点工作进行了全面部署。
该局今年工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，按照黄委党组确定的“四个转向”的要求，进一步解放思想，转变观念，由侧重流域水土保持项目管理向行业技术服务型管理和上中游全面的水行政管理转变，突出黄土高原粗泥沙集中来源区重点治理和“数字黄土高原”、“模型黄土高原”建设，进一步加强流域水土保持生态环境监督监测、预防保护和黄河上中游水政水资源管理工作，加大经济工作力度，以改革为动力，以科技为支撑，以队伍建设为保证，以经济发展为基础，扎实工作，艰苦奋斗，为维持黄河健康生命，建设黄土高原生态文明做出更大的贡献。重点做好以下几方面的工作：
一是全力推进粗泥沙集中来源区拦沙工程立项前期工作。按照上级要求，尽快开展项目前期各项研究工作，确保提交高质量、高水平的成果。积极配合部、委做好项目立项的各有关工作。同时，继续深化粗泥沙集中来源区治理前期和基础研究，为项目实施做好充分准备。全力抓好粗泥沙集中来源区小流域坝系建设，以控制粗泥沙为中心，对各种治理措施做出科学安排，构筑由大、中、小拦沙坝系构成的立体的防御体系。做好中央直属项目的立项申报工作。
二是全面完成流域综合规划修编和水保监督、监测定额编制任务。按委统一部署，继续做好黄河龙羊峡以上流域管理机制和政策法规研究、水保监测系统建设规划的充实完善工作，加紧编制黄河流域水保规划，确保按期完成任务，提交高质量的规划成果。并以此确定黄河水土保持今后的发展思路，调整工作部署，促进黄土高原治理，支撑行业发展。集中力量做好水保监督、监测定额的修改完善工作，确保高质量完成任务，并配合上级做好有关工作，争取尽快出台实施。
三是进一步加强以开发建设项目执法督查为重点的水保预防监督工作。继续大力开展黄河流域国家大型开发建设项目水土保持执法督查及水土保持设施验收工作，筹备召开黄河流域（片）大型开发建设项目水土保持工作会议。积极开展水保监督执法专项行动。进一步加强晋陕蒙接壤区水保预防监督工作，筹备召开晋陕蒙接壤区资源开发与环境保护领导小组第六次会议，力争重新启动领导小组的工作。启动黄河源区水土保持预防监督保护二期工程。继续做好《水土保持法》修订工作。组织编制《开发建设项目水土保持技术手册》等标准、规范，完善黄河流域水土保持预防监督信息管理系统。
四是加快监测网络系统建设，进一步拓展水保监测领域。继续推进数字水土保持建设，启动流域监测系统二期工程，建成天水、西峰、榆林三个监测分中心及所属监测站点，完善水土保持应用系统、数据库和监测技术规范体系，提升水土保持管理、决策的现代化水平。进一步加大全流域、重点区域和重点项目水土流失的监测力度，开展粗泥沙集中来源区重点支流、示范区及小流域示范坝系的动态监测，深入实施开发建设项目水保监测工作。开展黄河上中游水保措施调查与评价工作，制定水土保持数据库管理办法。继续加强对各省（区）水保监测技术的培训和指导。
五是扎实做好以黄土高原水土流失数学模型系统研发为重点的水保科研工作。配合黄委有关单位，积极开展“黄土高原水土流失数学模型系统”研发工作，搞好不同类型区水土流失试验与分析、预测模型及相关内容的研究。继续扎实推进“模型黄土高原”建设，搞好原型观测及试验数据的整理分析，完善小流域监测站点及观测试验内容，进一步提高原型观测的目的性和针对性。整合全局科研力量，优化配置科技资源，形成强大的科技合力，加强黄土高原土壤侵蚀规律等基础研究，力争取得突破。继续搞好科技部“黄土高原水土流失综合治理工程关键技术研究”课题，开发水保科技成果管理查询系统，建立水保科研项目储备库。
六是进一步加大水政水资源管理与执法工作力度。强化取水许可、水量统一管理调度和日常监管，加强管理范围内取水口、水电站和新授权的5条支流取水许可的监管，继续推进水权转让试点工作。认真落实《黄河水量调度条例》，加强水调督查，为确保黄河功能性不断流做出贡献。加强水政执法队伍建设，加大水政监察执法力度，强化河道建设项目及省（区）际界河的日常监管，搞好河道巡查，加强重点河段的管理，加大水事纠纷调处的力度。积极开展上中游河道管理立法研究，深入开展水法规宣传和“五五”普法工作。
七是加强黄土高原淤地坝建设管理，整体推进流域水保工作。狠抓淤地坝建设管理和质量监督检查，强化技术指导、培训，督促、协调各省（区）完成淤地坝建设任务，促进黄土高原淤地坝建设健康、持续发展。加强淤地坝建设前期工作，搞好项目储备，开展相关技术规范的编制工作。做好委管在建骨干坝工程防汛工作，确保工程安全度汛。加强宏观协调管理和行业指导，督促各省（区）完成全流域1.25万平方公里的年度治理任务。加强黄河水保生态工程建设管理，强化工程质量与安全监督，做好重点支流、示范区、重点小流域、生态修复试点等项目的建设管理及检查、验收工作，继续开展西峰、绥德水保科技示范园区的建设。搞好英国赠款项目的实施与管理，开展项目总结、监测评价体系建设和示范推广工作。继续完善世行项目管理系统建设，完成二期项目成果、资料的整编出版，力争启动三期项目。
八是进一步加大经济工作力度，务求取得新的突破。依托行业和资源优势，大力发展水土保持工程监理、规划设计、遥感监测、方案编制、技术评估、工程施工、房产经营等优势产业和优势项目，进一步提高项目产出效益；积极开拓工程咨询、环境评价、土地开发等领域的项目，积极参与粗泥沙集中来源区治理、开发建设项目恢复治理、上中游小水电站开发以及供水等项目，培育新的经济增长点；“开源节流”并举，继续严格实行经费包干使用制度，最大限度地控制和减少公用经费支出，增收节支，增加经济积累。
黄河上中游管理局
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