深圳：六项措施深入开展水土保持监督执法工作
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 2007年10月以来，深圳市各级水务部门和有关单位按照部里的统一部署，结合深圳市实际，认真贯彻落实科学发展观和《水土保持法》的有关规定，积极开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动，有效防治了开发建设活动造成的人为水土流失，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了贡献。主要做法是：
一、提高认识，加强领导
自水土保持监督执法专项行动启动以来，深圳市水土保持局高度重视，要求各部门、各单位充分认识此次专项行动的重大意义，把专项行动作为近期水行政主管部门的一件大事来抓，科学部署，认真组织。为加强专项行动的组织领导，深圳水土保持局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，水土保持处、市水政监察支队、各区水务局主要负责同志为成员的水土保持监督执法专项行动工作领导小组，负责组织专项行动，研究部署工作，同时，各区水务局也相应成立了区水土保持监督执法专项行动工作领导小组，保证了专项行动的顺利开展。
（二）制定方案，落实责任
根据水利部《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》（水保〔2007〕407号）及《广东省开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作方案》（粤水保〔2007〕35号）精神，深圳市结合实际情况，出台了《深圳市开发建设项目水土保持监督执法专项行动方案》（深水保〔2007〕543号），明确了专项行动的基本目标和主要任务、职责分工以及检查内容、处理方式等。同时，各区水务局结合本区实际，并针对本区近年来在水保监督执法工作中存在的问题，制定了具体的实施计划，使专项行动更有针对性、可行性和可操作性。
（三）积极发动，认真部署
为全面贯彻落实《深圳市水土保持监督执法专项行动工作实施方案》，2007年11月13日，深圳市水土保持局组织召开了深圳市开发建设项目水土保持监督执法动员会议，举办了水土保持监督执法培训班，发动市、区、街道办三级水务部门水土保持及监督执法从业人员共141人参加了会议和培训，启动了全市水土保持监督执法专项行动，并对相关工作进行了周密部署。同时，邀请有关专家做了水土保持监督与管理、水土保持监测及方案设计的专题讲座。通过培训，全市监督执法人员明确了专项执法行动的指导思想、基本目标和主要任务，掌握了有关法律法规和监督执法的方式方法，执法人员做到熟悉法规、敢于执法、善于执法，切实保证专项行动的效果。
（四）联合行动，真抓实干
为准确掌握全市开发建设项目水土保持执行情况，依法实施对开发建设活动的水土保持监督管理，自专项行动启动会议以来，市、区、街道办三级水务部门迅速联合行动，在以往工作的基础上，再次对全市范围内在建的未编报和已编报水土保持方案的项目，以及2003年以来已经完建但为开展水土保持专项验收的项目开展拉网式调查。具体做法是：以街道办为主，对辖区内各类开发建设项目进行摸底调查，逐一登记造册后上报区水务局；区水务局对各街道办上报项目进行逐一复核，重点检查是否申报水土保持方案、是否委托开展水土保持监测、是否按批复方案要求落实水土保持措施、是否造成水土流失危害、是否开展水土保持专项验收等，建立档案，提出整改措施，并上报市水务局。市水务局对各区上报材料进行统一汇总、分类、归纳、分析，为下一阶段执法查处工作奠定基础。
（五）严格执法，注重实效
根据摸底调查和排查结果，从2008年元月份起，市、区水务部门对违法违规的开发建设项目进行了分类、分级处理。在执法过程中，以区水务部门为主，重点对未申报水土保持方案129个水土保持违法动土项目及不按批复水土保持方案要求落实水土保持措施的开发建设项目进行查处，逐个下发整改通知书，要求限期进行整改。同时，对需要整改的开发建设项目进行跟踪，检查整改的落实情况，做到件件有落实，事事有结果。对未在规定限期内进行整改的，通过新闻媒体曝光；对拒不整改的项目或造成严重水土流失危害的项目，市、区水务部门联合行动，依法实施行政处罚，坚决查处到位，切实履行法律赋予的监督管理职责。截至2008年6月底，129个水土保持违法动土项目中，已补报水土保持方案（或委托开展水土保持方案设计）的开发建设项目达到114个，涉及水土保持防治面积14.8km2。
（六）引导舆论，广泛宣传
在本次专项行动中，市、区水务部门充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传专项行动的整治成果和执法工作的进展情况，曝光违法违规的建设项目，为专项行动的顺利开展创造了良好的舆论氛围。在专项行动启动会议上，深圳市水保局邀请深圳卫视、深圳特区报、深圳商报等，报道了专项行动的有关情况，扩大了专项行动的社会知晓面。2008年1月29日，《深圳特区报》以“深圳市水土保持监督执法重拳出击 58处在建违法动土项目被集中曝光”为题，整版报道了深圳市开发建设项目水土保持监督执法情况，集中曝光了58宗典型水土保持违法动土项目，引起了各级政府的高度重视和群众的强烈反响，有力推动了水土保持监督执法的顺利开展。同时，各区也通过发放宣传手册、举办水土保持科普活动等，提高民众防治水土流失重要性、紧迫性的认识，增强行业部门、开发建设单位以及公民履行水土保持法律责任的自觉性。
（深圳市水务局 郑佳丽）
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