水土保持坡改梯工程的施工与管理探析
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小山区实施水土保持工程，其中最重要的一项就是实施坡改梯，尤其是在建有大中型水库的大型流域，坡改梯项目显得尤为重要。它不仅能有效地防止水土流失，达到保水、保土、保肥的效果，而且还能改善耕地质量，提高土地附加值。三峡库区秭归县自葛州坝库区开展水土保持项目以来，在规划设计时一直把坡改梯项目作为一项重要内容来抓，到目前为止，已完成坡改梯面积10万多亩。如何做好坡改梯梯项目的管理与施工，我认为关键在施工阶段的控制，因此，工作中应把握好以下几个环节：
（一）明确建设重点，强化建设精品工程
项目实施前要充分明确设计意图，全面掌握项目建设任务。目前，水土保持项目存在规划设计深度，难以满足现场施工的要求，由于山区地形千变万化，地形测量难度大，项目规划设计时间紧，加之项目资金限额，规划设计与现场实际存在不相适应的问题。因此，在项目管理中，要杜绝遍地开花、建设重点不突出的现象，项目开工前，一定要深入现场实地进行方案优化，明确规划设计的工程量，找出工作难点。我认为在施工中要突出土地平整和挡土墙建设这一重点，要集中连片，组砌牢固美观，绝对不能遍地开花，杂乱无章，做到建一片成一片，成一片发挥效益一片；农田水利工程要控制工程材料和施工工序；田间道路工程要突出线型顺、尺寸规整、排水畅、晴雨行的总体要求。项目实施中各有所侧重，分别找准了工的重点、难点、切入点，项目实施方可顺利进行，精品工程才能得以实现。
（二）把握施工要点，强化施工过程控制
掌握施工要点，严格控制施工过程，是工程项目得以实现规划意图的根本保证，因此在工程实施过程中必须做到“三个三”。
1、土地平整应把握三道关口。一是把握放线关。线型要因地制宜，大弯顺向，小弯取直，做到平顺美观。二是把握验槽关。基槽开挖后要进行核验，主要对基础开挖深度、宽度及工程数量进行现场确认是否符合设计和规定，同时要对挡土墙高度进行合理确定，挡土墙高度确定要与现场实际相符，宜高则高，但总高度要控制在2米以内。三是把握砌筑关。要选择好的石料，第一、二层的石头要选择大的石头，不能头重脚轻，防止崩坍，确保挡土强基础牢固稳定。要讲究砌筑工艺，控制好坡比及墙顶高程，确保立面平顺整齐。
2、农田水利应把握三条红线。坡改梯中配套的农田水利项目主要是维修或新修截（排）水沟、引水渠、沉砂池、蓄水池及架设钢管等工程。因此施工中应控制三个环节：一是把握材料使用红线。施工中所用水泥、钢筋、管道应有出厂合格证明，必须实行见证取样送检，质量合格方可使用。砂浆及砼配合比应经过试验室试验确定。二是把握放线定位红线。截流沟、排水沟放线应遵照原的水系流向，因地制宜，大弯顺向，小弯取直，过水截面大小、型式要合理。水池定位应选择地势平坦、地基稳定、交通便利、农田占用小的地方，管道布设应沿沟、路进行布局，要便于维修和使用，辐射范围要大。三是把握施工工序红线。截流沟、排水沟、引水渠、沉砂池、蓄水池等要严控工序管理。上道工序不完工验收，不得进入下道工序。
3、田间道路施工把握三个原则 。新修田间道设计遵遁以下原则：一是选线原则。坚持路线最短，联系简捷，道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求。二是布局原则。坚持新修道路与现有道路、规划田块、居民点相协调，有利于田间生产管理。三是保护环境原则。坚持保护生态环境，防止水土流失，项目区设计田间道和生产路两级道路。
（三）严控施工环节，强化工程进度控制
进度控制是指在项目建设中执行经审核的施工进度计划，利用相应手段定期检查施工进度情况，与原计划比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因进行分析，监督施工单位及时采取措施调整进度计划并执行。严控施工环节，主要是事前、事中、事后进度控制。
事前控制其主要任务一是编制进度计划控制方案；二是审查施工总进度计划；三是审核单位工程进度计划；四是编制年度、季度、月进度计划。
事中控制是指项目施工过程中进行的进度控制，这是施工进度计划能否付诸实现的关键过程，业主代表一旦发现实施进度与目标偏离，必须及时采取措施以纠正这种偏差。其具体工作内容主要包括，协助施工单位实施进度计划，及时检查和审核施工单位提交的进度报表，并将计划与实际比较，分析进度偏差，提出可行的修改措施，核实已完成工程量，签发应付工程款。
事后控制是指完成整个施工任务后进行的进度控制，主要包括及时组织验收，处理工程索赔，整理进度资料，进度资料的收集归档。
（四）严把建设程序，强化工程质量控制
建设程序是项目建设项目从可研、设计、施工、验收所必须经过的阶段。强化工程质量控制，重点在于施工阶段的建设程序的把关。工程质量是根据现行的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同对工程项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定的期限内的综合要求。工程质量目标项目业主用合同的形式予以约定。质量控制关键在施工阶段的质量控制。为确保工程质量，项目业主应从规划设计、选择施工、监理入手，做好技术方案、设计文件、施工组织的审定，做好施工阶段的质量控制，如图纸会审、技术交底、施工准备、材料供应中的质量。
（五）严控施工环节，强化工程资金管理
工程投资的合理和有效控制，是项目业对工程建设管理的重要内容。在施工前期做好合理的建设规模，做到投资决策正确。同时，在施工阶段，做好工程价款结算的审查和管理，对工程变更及时确定调整价款。
1、投资控制的主要措施。一是组织措施。明确投资组织机构及监理单位的投资控制的权限，合理划分管理职能。二是技术措施。通过对施工组织方案的优化比较，选择最佳方案，严格审查设计与预算、施工组设计，采用相应技术节约投资。三是经济措施。广泛收集有关的信息，严格审查各项费用的支出，利用经济手段控制项目投资，做好投资控制工作。四是合同措施。严格合同条款的执行，明确双方的经济责任。
2、投资控制的方法。一是要制定严格的工程计量标准，把好工程计量关。二是实行严格的审核报批制度，把好资金拨付关。在资金拨付中，以确保工程质量为前提，实行严格的审核报批制度，把好资金拨付关。三是执行严格的预决算和审计制度，把好资金使用关。在项目资金使用过程中，应从事前、事中、事后三方面着手，严格执行工程预、决算和审计制度，把好资金使用关。
（六）严控施工过程，强化工程信息管理
坡改梯项目信息档案资料应实行专人专柜管理，建立档案管理制度，并对每一工作环节的技术资料妥善保存，及时归档，确保档案材料的完整性。档案内容要齐全，要能够全面反映项目实施的整个过程，无论是项目可行性报告，规划设计及工程预算编制方案，还是反映任务来源及工作部署的文件，合同书文本，工程建设日记和备忘录、技术成果、工程建设月报表、成本报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、会议纪要和工作总结、竣工验收等均收集整理齐全完备。特别是项目施工全过程的影像资料，每个项目都要有完整的影像集，真实反映项目建设的全过程。
秭归县水土保持局 王军
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