财经网：权威报告称中国水土保持投入严重不足
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小
中国现有土壤侵蚀面积356.92万平方公里，占国土面积的37.1%。
中国需要治理的水土流失严重县有646个，而实际开展重点治理的县仅有200多个
【《财经网》专稿/记者 徐超】一份由水利部、中国科学院和中国工程院共同完成的考察报告指出，中国水土流失对粮食安全和生态安全构成了巨大威胁，对水土保持的投入却严重不足。
此次“中国水土流失与生态安全综合科学考察”历时三年，其报告于11月20日发布。
考察结果显示，中国现有土壤侵蚀面积356.92万平方公里，占国土面积的37.1%。水土流失不仅广泛发生在农村地区，而且也发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。与印度、日本、美国、澳大利亚等土壤侵蚀较严重的国家相比，中国的水土流失也更为严重。
但是，考察报告强调，贫困地区水土保持投入严重不足，致使防治速度缓慢。
1950年至2005年，中央资金和地方投入在全国水土保持投入中所占比例，仅分别为7%和8.4%，其余均为群众投工投劳折资。2004年，国家水土保持投入资金达16.3亿元，也仅占当年GDP的0.012%。
投入的严重不足，导致许多严重流失区无法开展治理。目前，中国需要治理的水土流失严重县共有646个，但实际开展重点治理的不过200多个。
报告称，水土流失对中国经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。
首先，水土流失导致土地退化，毁坏耕地，威胁国家粮食安全。近50年来，中国因水土流失损失的耕地5000多万亩，平均每年100万亩，因土壤侵蚀造成退化、沙化、碱化草地则达100万平方公里。按照现在的流失速度发展，50年后东北黑土区将有1400多万亩耕地的黑土层流失，东北粮食产量将降低40%左右，“北大仓”将变成“北大荒”；35年后西南石灰岩地区的石漠化面积也将翻一番，届时将有近1亿人失去赖以生存和发展的土地。
其次，导致江河湖库淤泥，加剧洪涝灾害，对防洪安全构成巨大威胁。1950年至1999年期间，黄河下游河道淤积泥沙达92亿吨，河床普遍抬高两米至四米。
再次，恶化生存环境，加剧贫困，成为制约山丘区经济社会发展的重要因素。目前，中国76%的贫困县和74%的贫困人口分布在水土流失严重区，而多数革命老区水土流失严重、群众生活困难，少数民族地区则多数是集中连片的水土流失严重区。
此外，水土流失削弱了生态系统的调节功能，加重旱灾损失和面源污染，对中国生态安全和饮水安全构成严重威胁。流失的水土是面源污染的载体，而作为城市水源地的湖库95%处于水土流失区。
报告以2000年的数据分析，中国水土流失造成的经济损失约2000亿元，相当于当年GDP总量2.25%。而根据亚洲开发银行的估算，2000年中国水土流失造成的经济损失高达4000亿元。
水土保持司处长宁堆虎曾经作为考察领导小组成员赴部分省区调查。他告诉《财经》记者，在水土流失严重的山区，农民不得不在石头块之间播种粮食，收成往往入不敷出，而错误的种植方式又导致水土流失更加严重。如果得不到有效治理，未来数年内一些地区将沦为不适宜人类居住区域。
在水土流失防治方面，中国取得了巨大进展。到2006年底，全国累计完成水土流失初步治理面积92万平方公里。
不过，报告也指出，中国在水土流失防治工作中还存在诸多问题。
在经济建设中，重开发、轻保护的现象仍普遍存在。例如，部分开发建设项目急功近利，而部分地区林果业开发无序。“十五”期间，中国开发建设项目扰动面积达5.53万平方公里，弃土弃渣量约92.1亿吨。
坡耕地和侵蚀沟治理滞后，则成为了水土流失的主要策源地。全国坡耕地约3亿亩，每年产生的土壤流失量，占水土流失面积的三分之一。
部分地区防治水土流失的措施配置不当。例如，有些地区在干旱、半干旱地区种植一些不适合的树种，成活率和保存率都很低。
针对中国水土流失的问题，报告建议以小流域为单元治理，实施全国坡耕地水土综合整治专项工程；恢复国务院水土保持委员会，强化国家层面上对水土流失防治工作的领导和协调；尽快修订《水土保持法》，提高其法律效力；近期以国务院名义召开全国第七次水土保持工作会议。
此次“中国水土流失与生态安全综合科学考察”历时三年，其报告于11月20日发布。
考察结果显示，中国现有土壤侵蚀面积356.92万平方公里，占国土面积的37.1%。水土流失不仅广泛发生在农村地区，而且也发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。与印度、日本、美国、澳大利亚等土壤侵蚀较严重的国家相比，中国的水土流失也更为严重。
但是，考察报告强调，贫困地区水土保持投入严重不足，致使防治速度缓慢。
1950年至2005年，中央资金和地方投入在全国水土保持投入中所占比例，仅分别为7%和8.4%，其余均为群众投工投劳折资。2004年，国家水土保持投入资金达16.3亿元，也仅占当年GDP的0.012%。
投入的严重不足，导致许多严重流失区无法开展治理。目前，中国需要治理的水土流失严重县共有646个，但实际开展重点治理的不过200多个。
报告称，水土流失对中国经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。
首先，水土流失导致土地退化，毁坏耕地，威胁国家粮食安全。近50年来，中国因水土流失损失的耕地5000多万亩，平均每年100万亩，因土壤侵蚀造成退化、沙化、碱化草地则达100万平方公里。按照现在的流失速度发展，50年后东北黑土区将有1400多万亩耕地的黑土层流失，东北粮食产量将降低40%左右，“北大仓”将变成“北大荒”；35年后西南石灰岩地区的石漠化面积也将翻一番，届时将有近1亿人失去赖以生存和发展的土地。
其次，导致江河湖库淤泥，加剧洪涝灾害，对防洪安全构成巨大威胁。1950年至1999年期间，黄河下游河道淤积泥沙达92亿吨，河床普遍抬高两米至四米。
再次，恶化生存环境，加剧贫困，成为制约山丘区经济社会发展的重要因素。目前，中国76%的贫困县和74%的贫困人口分布在水土流失严重区，而多数革命老区水土流失严重、群众生活困难，少数民族地区则多数是集中连片的水土流失严重区。
此外，水土流失削弱了生态系统的调节功能，加重旱灾损失和面源污染，对中国生态安全和饮水安全构成严重威胁。流失的水土是面源污染的载体，而作为城市水源地的湖库95%处于水土流失区。
报告以2000年的数据分析，中国水土流失造成的经济损失约2000亿元，相当于当年GDP总量2.25%。而根据亚洲开发银行的估算，2000年中国水土流失造成的经济损失高达4000亿元。
水土保持司处长宁堆虎曾经作为考察领导小组成员赴部分省区调查。他告诉《财经》记者，在水土流失严重的山区，农民不得不在石头块之间播种粮食，收成往往入不敷出，而错误的种植方式又导致水土流失更加严重。如果得不到有效治理，未来数年内一些地区将沦为不适宜人类居住区域。
在水土流失防治方面，中国取得了巨大进展。到2006年底，全国累计完成水土流失初步治理面积92万平方公里。
不过，报告也指出，中国在水土流失防治工作中还存在诸多问题。
在经济建设中，重开发、轻保护的现象仍普遍存在。例如，部分开发建设项目急功近利，而部分地区林果业开发无序。“十五”期间，中国开发建设项目扰动面积达5.53万平方公里，弃土弃渣量约92.1亿吨。
坡耕地和侵蚀沟治理滞后，则成为了水土流失的主要策源地。全国坡耕地约3亿亩，每年产生的土壤流失量，占水土流失面积的三分之一。
部分地区防治水土流失的措施配置不当。例如，有些地区在干旱、半干旱地区种植一些不适合的树种，成活率和保存率都很低。
针对中国水土流失的问题，报告建议以小流域为单元治理，实施全国坡耕地水土综合整治专项工程；恢复国务院水土保持委员会，强化国家层面上对水土流失防治工作的领导和协调；尽快修订《水土保持法》，提高其法律效力；近期以国务院名义召开全国第七次水土保持工作会议。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号