河南省三门峡市挖掘四荒潜力 建设生态文明
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 为了贯彻落实“十七大”提出的建设生态文明的战略目标，充分挖掘河南省三门峡市275.5万亩四荒资源潜力。12月25号，河南省三门峡市正市级领导李建顺、市政府副市长张君贵召集有关部门领导，研究进一步加快四荒资源开发的对策。责成水利局按照市委、市政府领导指示精神，按照市政府各部门协商意见，尽快出台三门峡市进一步加快四荒资源开发的意见讨论稿，为市委、市政府决策提供依据。
三门峡地处豫西丘陵山区，辖三县、二市、一区，总面积10496平方公里，其中四荒（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）面积275.5万亩，在全部四荒面积中，已实现转变经营权面积208万亩，参与开发治理13508户，开发四荒资源最长已达25年，许多开发户投入了大量人力、物力，已形成巨大的有形资产，初步形成了千家万户治理千沟百壑的良好态势，四荒开发已成为改善我市生态环境的一支重要力量。但由于长期缺乏必要的专项扶持经费，加上四荒资源开发周期长，见效慢，开发户资金短缺，政府有关部门服务降温等，造成我市四荒开发“规模下降、热情降低、大户减少”，甚至出现多年开发户弃荒现象，必须引起高度重视。
为改变这种不利局面，贯彻落实十七届三中全会的各种惠农政策，市委、市政府果断决策，在四荒资源流转、开发周期延长、扶持力度加大、科学技术支持等方面出台新举措：
一、尽快建立完善四荒资源流转市场，实现四荒资源保值、增值。由于四荒资源流转市场还不健全，许多四荒开发户长期投资后的四荒资源既难以变成现金，又不能形成账面增值，开发成果得不到社会广泛承认，造成四荒开发户热情降低，投资力度减小。
二、出台更加优惠政策，鼓励社会各界，以各种形式参与四荒资源开发，特别是鼓励资本、技术等生产要素按贡献从四荒开发收益中获取利益。要从物质和精神等各种层面对四荒开发户进行扶持和帮助。要用足用活、退耕还林、还草、种粮补贴、就业、再就业等政策，让四荒开发户真正得到实惠。
三、帮助解决四荒开发户的各种实际困难，重点是水、电、路等基础工作，为四荒开发户创造良好的外部环境。同时，不断加大财政投入力度，采取民办公助或以奖代补等形式，向四荒开发户进行补助奖励。各级金融部门还要制定切实可行办法，在规避各种风险的前提下，简化各种贷款手续，快速、灵活发放各项贷款，在政策允许范围内提供各种低息贷款，帮助四荒开发户解决资金问题。
四、鼓励完善四荒开发的法人治理结构，积极帮助符合条件的四荒开发户成立法人公司，让四荒开发户享有公司权利，促进各种国家投资项目向四荒开发区域倾斜。
五、提高服务水平，为四荒开发户提供优质服务，特别是政策、技术等服务。针对四荒开发户严重缺乏信息的问题，下一步要建立经验交流长效机制，形成经验交流制度，促进经验交流的广泛开展，提升全市四荒开发的整体水平。
河南省三门峡市水利局 李清君
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