建管结合 促进淤地坝建设进程
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小本站讯 (张琳玲 张延发 尹志军）淤地坝是指在水土流失地区各级沟道中，以拦泥淤地为目的而修建的坝工建筑物。它的作用主要表现为：拦泥保土，减少入黄泥沙；淤地造田，提高粮食产量；防洪减灾，保护下游安全；合理利用水资源，解决人畜饮水；优化土地利用结构，促进退耕还林还草和农村经济发展。
淤地坝是政策性、技术性、群众性很强的一项水土保持工程措施，其生态效益、减沙效益、社会效益远远大于其经济效益。长期以来，各地在淤地坝建设立项、建设上的积极性很高，但对于淤地坝的建后管护却由于缺乏长期固定资金投入等问题，致使淤地坝建设“重建轻管”问题较为严重，从而使管理机构不健全，管理技术和力量薄弱，坝系工程不配套，控制运用不良，导致病坝、险坝，水毁现象时有发生，也造成了坝地利用率低、保收率低、水沙资源未得到合理利用等实际问题。
近年来，如何让淤地坝建设形成“有人建、有人管、更有人经营”的良好局面，各地也进行了大胆尝试和探索，以甘肃省平凉市庄浪县为例，他们根据上级水行政部门制定的淤地坝建管办法，结合县域实际，适时制定了《庄浪县水土保持淤地坝工程建设管理办法》和《庄浪县水土保持淤地坝承包经营管理办法》，从政策、制度上明确了责任单位和责任人的职责，规定每个工程在建成后，必须设立管护哨所，确定管护人员，解决管护报酬，落实管护责任，并由水保部门定期不定期地进行坝库工程安全检查，及时解决坝库运行及承包经营中出现的各种问题，确保淤地坝工程的安全运行。
在庄浪县已建成的45座骨干坝、淤地坝中已有12座被当地群众承包经营并产生了良好的经济效益，主要用于发展坝库养鱼、山地果园等，通过坝库建设与开发，有效地控制了水土流失，改善区域生态环境，示范、辐射带动了周边群众调整产业结构，为发展农村经济、增加农民收入创造了良好的条件。
实践证明，建立产权明晰，责、权、利相统一的淤地坝建设经营新机制，有利用于形成多元化、多层次、多渠道的投资体制，解决国家、集体对工程建设管护的资金缺乏问题，也有利于坝地资源和效益的可持续利用和发挥。
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