2009年黄河水土保持及管理重点工作确定
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 本站讯 2月6日，黄河上中游管理局2009年全局工作会议在西安召开，周月鲁局长代表局党组在做工作报告时明确指出，2009年是深入学习实践科学发展观，推进可持续发展水利、民生水利和治黄事业科学发展的重要一年，也是促进粗泥沙集中来源区拦沙工程立项上马、加快治理步伐的关键一年，各项任务将十分繁重。
报告对今年工作总的要求是：以科学发展观为指导，按照民生水利和治黄工作“四个重点转向”的要求，继续解放思想，创新思维，进一步由侧重流域水土保持项目管理向行业技术服务型管理和上中游水行政管理转变。抓住国家拉动内需、加大水利基础设施投资的历史机遇，进一步加快粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作步伐，力促工程上马；全力以赴搞好工程建设管理，确保工程顺利实施。继续抓好“数字黄土高原”、“模型黄土高原”建设，进一步加强流域水土保持生态环境监督监测、预防保护和黄河上中游水政水资源管理工作，加大经济工作力度，扎实工作，艰苦奋斗，确保完成上级下达的各项目标任务，确保队伍稳定和职工生活有新的提高。
报告明确提出2009年黄河水土保持及管理的重点工作是：
一、高质量地完成粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作，力促工程立项上马
继续举全局之力，推进拦沙工程前期工作，按上级要求，确保6月初完成可研报告编制并上报水利部，年底前完成总体初步设计，提交高质量、高水平的成果，确保工程设计安全，促成拦沙工程尽快立项实施。局属规划院、晋陕蒙监督局及绥德、西峰、天水治理监督局和机关有关部门，要全力以赴，倒排工期，细化分工，落实责任，确保各项工作按期完成。规计部门，要抓紧做好可研报告、单项工程初步设计的上报工作，积极敦促上级尽快审查，力争工程尽早立项。
与此同时，3月底前完成拦沙工程建管实施方案的编制，6月底前完成项目建设法人的组建，做好拦沙工程实施前的各项准备。工程建设局等相关单位和部门要通力协作，落实责任，提早谋划，深入研究，提出切实可行的工程建管办法和实施方案，确保流域机构作为项目法人责权利的有机统一，确保工程、资金、干部安全。以工程建设局为基础，组建项目法人，明确各方职责，组织开展大规模的业务培训，确保下一步拦沙工程建设管理工作顺利实施。
二、未雨绸缪，抓紧做好各项水利前期工作
一是开展流域水保监测规划和流域（片）水保预防监督规划工作，年内提出规划报告。二是编制黄土高原典型小流域径流泥沙观测站网建设项目建议书。三是年底前完成拦沙示范工程、监测评价示范工程、科技示范工程可研工作，提出可研报告。四是开展多沙粗沙区拦沙工程规划工作，4月底前提交工作大纲和工作计划，年内完成外业勘查。五是积极做好水利前期和水土保持业务专项的申请立项工作。
三、全面完成流域综合规划修编和水保业务定额编制任务
按上级要求，全面完成流域综合规划修编工作，做好流域水土保持规划的最后修改完善，确保按期提交高质量的规划成果。
相关部门要确定专人，全力以赴，加快进度，扎实细致地做好水保业务定额的编制工作，确保5月底前完成并上报黄委、水利部。
四、继续加大水土保持监督、监测工作的力度
继续开展黄河流域及西北内陆河地区国家大型开发建设项目水保执法督查及水保设施验收工作。完成恢复晋陕蒙接壤区资源开发与环境保护领导小组前期工作。继续做好《水土保持法》修订工作。组织编制《开发建设项目水土保持技术手册》等标准、规范，继续完善黄河流域水保预防监督信息管理系统。筹备召开黄河流域片大型开发建设项目水保工作会议和晋陕蒙接壤区开发建设项目水保工作座谈会。
进一步加强水土流失动态监测，2月底前提出现代化的流域水保监测中心建设意见。开展监测系统二期工程可研前期工作，进一步完善天水、西峰、榆林三个监测分中心所属监测站点建设，完善水保监测应用系统和数据库。继续搞好多沙粗沙区皇甫川重点支流动态监测，做好孤山川等4条重点支流监测的实施准备，实施好黄河上中游水保效益评价项目和黄土高原小流域示范坝系监测项目。
五、进一步加大水政水资源管理、调度和保护的力度
进一步探索本局作为黄委在黄河上中游地区水行政执法“前沿阵地”的水政工作新机制，全面落实《黄河水量调度条例》，进一步加强管理范围内取水口、水电站和新授权5条支流取水许可的监管，进一步推进水权转换工作，加强水调督查，为黄河功能性不断流做出贡献。加大河道巡查力度，强化河道建设项目及省（区）际界河的日常监管。强化立法调研和水行政执法，进一步做好省际水事纠纷的预防和调处工作，搞好水法规宣传和“五五”普法工作。
六、继续扎实推进“模型黄土高原”建设和水保科研工作
继续搞好以黄土高原水土流失数学模型系统研发为重点的“数字黄土高原”、“模型黄土高原”建设，召开典型小流域原型观测协调会，解决存在的问题；组织制定《典型小流域原型观测项目管理办法》，确保项目规范、顺利实施；对现有观测资料进行分析、整理、筛选、出版，充分挖掘其研究价值；组织召开水土流失规律研究专题研讨会，促进水土流失规律研究项目与“模型黄土高原”项目有机耦合，联动发展。开展陕北坝库群评估研究，完成在研课题年度任务。组织参加第四届黄河国际论坛。
七、以淤地坝和示范区建设为重点，整体推进流域水保工作
加强黄土高原淤地坝建设管理，按要求搞好淤地坝汛前安全检查，做好骨干坝防汛工作，确保工程安全度汛。强化技术指导培训，督促、协调各省（区）完成淤地坝建设和流域1.25万平方公里的年度治理任务。完成重点支流、示范区等项目的检查验收，继续搞好科技示范园区的建设；力争启动世行三期项目。做好2009年病险水库除险加固督导和黄河上中游水利工程建设质量与安全监督工作。积极筹备召开黄河中游水土保持委员会第十次会议。
为确保圆满完成2009年黄河水土保持及管理重点任务，周月鲁局长在报告中明确提出五点要求：一是继续解放思想，创新思维。二是树立危机意识，要居安思危，永不满足。三是精诚合作，和谐共处。四是埋头苦干，狠抓各项措施的落实。五是关注民生，为职工排忧解难。
周月鲁局长在报告的最后强调指出，随着粗泥沙集中来源区拦沙工程的立项实施，黄河水土保持事业将步入新的阶段，也给全局带来前所未有的发展机遇和挑战。展望未来，我们信心百倍，充满了希望。让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，迎接挑战，扎实工作，奋发有为，进一步加快粗泥沙治理步伐，努力把黄河水土保持事业推向新的阶段，为维持黄河健康生命、建设生态文明做出新的更大的贡献！
黄河上中游管理局办公室
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