蔡其华：强化技术支撑，努力推进水生态与环境建设与保护
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 在1月13日召开的长江水利委员会2009年工作会议上，长江委主任蔡其华作了题为《实施科学发展新战略 打好水利建设攻坚战 为治江事业又好又快发展而奋斗》的工作报告。她在报告中指出，今年长江流域水土保持工作要强化技术支撑，努力推进水生态与环境建设与保护。
蔡其华在报告中首先回顾和总结了长江水土保持工作所取得的成绩。通过广大干部职工的努力，去年加强了流域开发建设项目水土保持监督检查，先后对重庆、湖南、四川、湖北、江西、云南六省（市）水土保持专项执法行动情况进行巡视，促进了一批开发建设项目水土保持方案制度的落实。完成了陕西、湖北、河南三省丹江口库区及上游水土保持项目69个项目区可研技术审查，保证了南水北调中线工程水源区水土流失重点治理工程顺利推进。强化云贵鄂渝水土保持世行贷款项目管理，确保了项目顺利实施。继续强化流域水土保持动态监测工作，新一轮三峡库区、丹江口水库及其上游水土流失监测进展顺利。《长江流域水土保持规划》初步完成。水土保持管理系统等应用系统建设取得阶段性成果。
蔡其华指出当前治江事业面临的机遇和挑战，当前，长江水质状况、水生态环境总体良好与流域大多数湖泊、干流沿岸城市水域以及部分支流水质污染严重、上中游地区水土流失面积巨大、珍稀水生生物濒危程度加剧交织并存，仍然是一个内在的矛盾，开发不足与保护压力加大并存是最突出的矛盾。为此，长江委党组提出了新时期治江事业科学发展战略，总体思路是以科学发展观为统领，以可持续发展水利为指导，以“维护健康长江，促进人水和谐”为宗旨，按照“在保护中促进开发，在开发中落实保护”的原则，以强化规划、科技、管理支撑为主要手段，加快防洪保安、水资源综合利用、水生态与环境保护、水资源管理四大体系建设，着力促进以加快发展、协调发展为基本要求的科学发展，努力建设以资源节约、环境友好为主要目标的生态文明，为维护健康长江、为流域经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。将“维系优良生态”作为主要战略目标之一，遵循“开发与保护并重”的方针，以保障饮水安全、用水安全、生态安全为目标，牢牢把握开发利用的底线和生态环境保护的红线，着力提高流域水资源保护与监督管理水平，维护好流域水生态环境。
蔡其华列出了长江流域水土保持工作发展的战略步骤，在目前至2030年的第一个步骤阶段，要强化治理与开发、促进水生态与环境保护，80%的水土流失面积得到有效治理，流域生态环境逐步实现健康发展；在2030年至2050年的第二个步骤阶段，水土流失基本得到有效控制，生态环境保持健康发展态势，所有水功能区达到规划功能目标。
实现这些步骤的重要举措，一是要努力加快水生态环境保护工程建设，树立人与自然和谐相处的指导思想，充分发挥生态自我修复能力，以预防保护和有效监督为主，加强对重点水土流失地区的综合防治，促进水土资源可持续、集约化利用。二是要着力强化科技支撑，加强原型监测，逐步建立和完善覆盖全流域的水文、水资源、水环境、水生态和水土保持监测及河道原型观测综合监测体系。加强信息化建设，继续推进水土保持监测与管理系统等系统建设。加强重大治江问题研究，深入研究全球气候变暖与人类活动对长江流域和区域水资源及洪水情势的影响以及河流情势的影响，研究提出气候变化条件下流域防洪减灾、抗旱和生态环境保护等方面的总体策略和应对措施。三是尽快建立多元投入机制，积极探索其他渠道，争取更多的资金投入，如设立三峡基金、生态保护基金等。
蔡其华在报告中，将推进以水土保持为重点的生态建设工程列为了今后2-3年要突出抓好八项工程之一。要根据长江流域水土流失面积依然巨大的实际和长江治理开发全面进入新时期对流域特别是上中游水土保持工作提出的更高、更迫切要求，坚持以金沙江下游和嘉陵江上游、三峡库区和丹江口库区及其上游、洞庭湖和鄱阳湖水系区、乌江上游和赤水河流域以及西南国际河流为重点区域，以小流域为单元，以坡耕地为重点治理对象，以坡改梯和坡面水系建设为重点措施，与农村水利基础设施建设和社会主义新农村建设紧密结合，充分发挥大自然的自我修复能力，积极推动坡耕地水土综合整治、水源区水土保持生态建设工程、崩岗治理等项目，切实搞好规划指导和技术支撑，努力加快水土流失防治步伐。此外，还要充分利用现有水文监测站网，加快建立和完善水土监测体系，与水质和生态指标等共同组成流域水资源综合监测体系。
关于2009年的工作任务，蔡其华要求，今年要强化技术支撑，努力推进水生态与环境建设与保护。要加快实现水土保持由项目管理为主向技术支撑为主的转变，通过加强规划、监测和前期工作技术审查服务于流域水土保持重点防治工程建设。要认真做好三峡库区水土保持规划工作，积极促进丹江口库区及上游水土保持重点防治二期工程的实施，争取尽快实施《南方崩岗防治规划》，努力加快长江上中游水土流失防治步伐。要继续协调组织好云贵鄂渝水土保持世行贷款项目实施工作，继续加强流域内大型开发建设项目水土保持监督检查工作，全面完成长江上游滑坡泥石流预警系统建设并做好向地方移交工作。继续推进三峡库区、丹江口库区动态监测项目，加快流域水土保持信息化建设。
欢迎关注水土保持生态建设微信公众号