山西省2008年第四季度新增水保项目建设任务全面完成
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 截至3月20日，山西省2008年第四季度新增水土保持项目建设任务已全面完成。累计完成土方292.21万m3，石方1.926万m3，砼473.69m3，使用钢材29.4t；初步治理水土流失面积181.67km2,其中梯田296.5hm2,沟滩地整治383.1hm2,水保林2884.8hm2,经果林1016.5hm2,保土耕作、封禁治理13586.1hm2；建成蓄水池13座,谷坊33座, 小型淤地坝27座，引水工程10处，旱井58眼,田间道路52.8km，生产坝20座，其它4处。
2008年第四季度新增中央水利投资水土保持项目涉及我省运城、临汾两市18个县的19条流域，安排中央投资水土流失重点治理工程2700万元，要求地方落实配套2000万元。该项目，是中央在特定条件下新增的项目，有着重要的政治意义和经济意义，它关系到国家经济的“平稳较快”增长，关系到社会稳定和人民群众的基本生产生活条件的改善。因此，我们高度重视，高度负责，采取有力措施，抢时间，保质量，赶进度，确保又好又快地完成治理任务。
1、加强组织领导
为确保第四季度新增中央水利投资项目的顺利实施，水利厅成立了潘军峰厅长为组长的加快水利基础设施建设领导组和监督检查工作领导组，统一领导和协调、督促推进此项工作。市县水利部门均成立了相应的领导机构，组成专门的工作班子，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级各部门主要领导亲自抓，切实加强对此项工作的组织领导、合理安排部署，及时发现和解决工作中的突出问题，张健副厅长和李文银局长多次深入项目区检查督导，对项目建设质量、进度、资金筹集、财务管理提出明确要求，为如期完成我省新增中央水土保持投资建设任务，确保实现“四个保证”（保证施工质量，保证施工速度，保证工程效益，保证资金专款专用），提供强有力的组织保障。
2、全面落实“五制”管理
一是实行项目法人责任制。项目管理严格按照山西省发展和改革委员会、山西省水利厅联合下发的晋发改农经发[2007]991号《关于印发〈山西省黄河水土保持生态工程项目建设管理细则（试行）〉的通知》进行管理，明确县级水行政主管部门为项目法人，负责项目的前期审报、落实建设资金、建设管理，对项目实施负总责，责、权明确，充分调动基层水利部门的积极性和主动性。
二是认真实施招标投标制。按照水利部《关于加快完成2008年第四季度新增中央水利投资建设任务的通知》(部办规计[2008]301号)和省水利厅《关于做好2008年中央新增资金项目招标工作的通知》(晋水基建[2008]880号)、《山西省水利工程建设项目招标投标管理办法》（晋水政发[2007]39号）的有关规定和要求，我们专门下发了《关于做好2008年中央新增投资水土流失重点治理工程招投标工作的通知》(晋水保[2008]928号)，明确规定，招投标工作由县级水行政部门按照招标程序，公开公正进行，择优选择施工队。需要开展招投标的29个标段，均委托招标代理公司承担，全部采用公开招标。在招标过程中严格施工企业资质等级及营业范围审查，加强专家库的管理，并组成行政监督组对招标活动全过程进行行政监督，杜绝不正当手段承揽工程。
三是实行工程建设监理制。各县聘请了有资质的山西恒业水保生态工程建设监理有限公司对工程建设进行全程监理、全面监理，保证了对工程建设的投资、工期和质量的有效控制管理，确保了项目建设的顺利进行。
四是推行公示制。以发布公告、竖立公示牌等方式将工程参建单位、建设任务、国家补助资金、建后管理责任单位等主要内容向项目区群众公开，接受群众和社会的监督。
五是实行资金报账制。施工单位按工程进度、填报工程款支付申请表、工程量清单和工程款支付证书，建设单位根据监理验收工程量签发的拨款单进行付款。
3、全力以赴保进度
项目的特殊性要求3个多月完成任务，期间还要过传统节日—春节，有些项目地冻后还无法施工，因此任务十分艰巨。我省采取了“厅领导包片、处室包市、任务包干、责任到人”工作负责制，由6位厅领导、6个处室按照特事特办、急事急办的原则，深入工程一线，具体协调地方，督促进度，强化质量管理，确保按期完成建设任务。
一是根据多年来气象资料和施工经验，制定了切实可行的施工方案，作到了合理安排、科学施工。运城上冻以前抓紧时间整地和修筑塘坝，上冻以后全力以赴引水和整修道路，解冻后突击造林，按气候特点合理组织施工，保证了施工速度。永和县根据沟道内比山上土壤湿度大、受冻早和大的特点，在治理顺序上选择了先沟道、后山上；针对冻土层厚的实际，确定了采用大型机械施工的方案，上挖掘机5台，装载机10台，推土机10台。同时，根据气温变化，及时更换柴油。
二是为保证工程进度，倒排工期。运城和临汾两市各县分别按照2009年3月20日和25日完成全部工程量的要求，把工程量详细分解，以2天为一时段，倒排工期，以日保周、以周保月，做到每时段的任务只能提前不能延后。同时，认真做好节日期间的施工安排，确保工程进度。节前两市都召开了工作安排会议，在冬季无法施工的这段时间内，积极做好前期准备工作，如签订苗木订购合同，预制砼桩、标志碑，订购铁丝网等。
三是对项目进行定期、不定期检查督促，逐项落实施工方案，保证建设任务按计划实施。发现项目实施中存在的问题，组织有关部门现场、限时加以解决，确保工程施工进度不受影响。并实行考核制度，对在规定时间内完不成任务的相关责任人严格责任追究。
四是实行工程进度周报制度，及时了解和掌握工程进度、资金到位和存在问题。各市、县都落实了周报责任制，明确了周报负责人和承办人，确保了周报的按时、准确上报。
4、强化监督保质量
为确保工程质量，克服盲目赶进度而忽视质量的问题，各县制定了严格的工程质量保证措施，精心组织实施。一是各县(市)成立了监督检查组，两天一检查，不合格的工程坚决返工；二是严格按照施工规范施工，不得投工减料，一旦发现严格处理；三是水泥施工按要求加防冻剂，不加防冻剂不能施工；四是施工后要加强防冻措施；五是精心组织施工，运城各县在小型水保工程施工上，严格按照“三按三严”的要求实施，即：按照规范要求，严格施工程序；按照设计要求，严格工程尺寸；按照质量标准，严格施工质量。在造林工程施工上，严把“四关”：一是苗木关。做到专业起苗，根拉泥条，严实包装，短途运输，及时栽植。二是栽植关。做到树坑要大，土壤要虚，栽上提一下，最后捣实。三是浇水关。墒情不好的，栽后及时浇水，浇足浇透，对拉水车到不了的荒山荒坡，采取“水袋滴灌法”对苗木进行滴灌。四是铺膜关。墒情好的和浇过水的及时铺膜，膜要铺严、铺实，做到不松动、不透风。隰县从施工质量监督站专门抽调4名工程技术人员，克服严寒，吃住工地，跟班作业。从苗木质量、预整地、土坝施工、涵管施工，预制件制做、苗木栽植等方面严格要求，认真按规范和工序施工。为保证苗木的成活率，采用生根粉、促根剂等办法处理苗木，保证了造林质量。
5、狠抓资金到位
省厅积极与发展改革、财政部门沟通协调，迅速将所有中央投资下拨到项目单位，各市水利部门进行了及时跟踪落实。
山西省新增中央投资项目的省级配套资金已全部在2009年省级煤炭可持续发展基金计划中予以安排，但尚未到位，为此，我厅以晋水规计[2009]84号文《关于预安排2008年第四季度新增中央投资项目省级配套投资的函》，请发改委提前下达计划，保证省级配套资金尽快到位。市、县配套资金各有关市向省厅做出了承诺，在2009年市县财政预算中予以落实。翼城县在充分使用好中央下拨资金的同时，县委、县政府高度重视，从县财政拿出40万元，投入到工程建设中去。乡宁县项目所在村支部书记刘玉学同志，个人拿出100余万元投入到此项工程中去，动作快、力度大，上马工程机械20台，机修梯田、造林、预整地同时展开，保证了中央新增水土保持投资项目的顺利实施。
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