陕西榆林市2008年度国家水土保持重点建设工程通过省级验收
来源： 水土保持生态环境建设网 上传日期:2018-07-24 打印本文章 【字体】 大 中 小 为了全面了解掌握陕西省无定河流域国家水土保持重点建设工程的实施和管理情况，根据《国家水土保持重点建设工程管理办法》，按照省水利厅“关于开展国家水土保持重点建设工程2008年度检查验收工作的通知”精神，省水土保持局组织省、市联合抽查验收组于2008年7月22日至31日，分别对榆林市榆阳、横山、靖边、米脂、绥德、清涧、子洲7县（区）国家水土保持重点建设工程2008年度治理工作进行了检查验收。验收组在各县（区）自查初验的基础上，采取现场查对、内业审查、汇报、座谈、综合评议的办法，对各项目区工程建设与管理的组织领导、任务完成情况、资金使用管理、资料管理等五方面的内容进行了综合评价。
根据复验汇总、分析，结果显示，项目区全面完成了上级下达的83平方公里的治理任务，工程质量符合技术标准，管理工作扎实有效。呈现出五个特点：
（一）领导重视，责任落实。各县对国家水土保持重点建设工程有明确的认识，县（区）委、政府领导高度重视。项目县（区）政府都能够将国家水土保持重点工程纳入全县（区）工作的的重要内容，经常召开专题会议，听取职能部门的工作汇报，协调解决工程进展中存在的关键性问题。项目区各县分别成立了由主管县长任组长，财政、水利、农业、林业等部门参加的项目领导小组或项目指挥部。按分级负责的原则，推行了县乡村流域治理目标责任制，逐步夯实工作责任，把工程任务下达到村组、分解到农户、落实到地块，将责任落实在各级主要领导的肩上，并将任务完成情况作为干部考核、乡镇评比的重要指标，奖优罚劣，有效促进了重点工程建设工作的开展。形成了市抓县，县抓乡，乡抓村，村抓组，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。
（二）思路清晰，重点突出。7县区总体工作思路都很清晰，都能把握国家水土保持重点工程的特点和项目建设要求，结合当地的自然条件，确定项目建设的思路。一是各县在项目建设上能坚持项目捆绑战略，整合农业项目资金，实现资金互补，以国家水土保持重点项目区为主战场，合力打造精品工程。二是各县能够坚持人工治理与自然修复并重，立足区域特点，围绕示范重点，打造特色精品工程。榆阳、子洲、绥德县（区）狠抓规模综合治理；横山县以基本农田配套集雨节灌工程和道路建设为框架，狠抓林草封禁措施，弘扬传统优势，大面积种草,发展畜牧产业；靖边县进行沙区水地综合配套和高科技试验示范取得实效；米脂县以修建高标准基本农田和沟道整治为重点，根据人多地少的特点，提高土地利用率，在支毛沟治理中移土填沟，打谷坊造地，提高了土地利用率和产出率，形成支毛沟治理特色；清涧县围绕具有比较优势的红枣做文章，突出产业结构调整，大力发展（红枣）经济林园，林木栽植规范、道路配套，初具观光型小流域的雏形。七个项目区都能根据自己的特色，进行重点建设，取得较好成效。
(三)注重新技术、新品种的引进应用。各县区紧密结合当地实际，推广实用技术，引进优良品种。靖边县与市科技局、市农科所合作，引进马铃薯新品种，推广喷灌新技术，新建的基本农田当年亩产达到了8000斤，把示范区建设和农民增收致富紧密结合。绥德、子洲县在宽幅梯田上配套集水窖、输水暗管和喷灌设施，增产增收；横山县联合农业局、科技局、农机局等部门在石窑子、杨家湾两条流域种植地膜大明绿豆1000亩，产量比同类地增产40%。清涧县和西北农业大学合作，引进相枣、蜜罐新等10多个新品种，并实施地膜覆盖、滴灌等旱作农业技术，在牛家湾、笔架山小流域建设红枣产业和红枣生态观光园区，有力地推动了全县枣产业的发展。子洲、横山推行梯田埂坎植物化，提高土地利用率和产出率。在林草措施方面，各地针对不同树种采取剪杆、埋土、覆膜、沾泥浆等技术措施，努力提高造林成活率。新科技成果的推广应用，为重点工程建设注入了新的活力，切实提高了工程建设的示范价值。
(四)体制创新迈上新台阶。各项目县在积极推行项目法人责任制、合同管理制、监理制、投工承诺制、招投标制、建设公示制和资金报账制等制度的同时,转变观念，创新管理机制。清涧县认真落实十七届三中全会精神，积极推进农村土地流转新政策，在开工的2条小流域内共有8个村进行了土地流转承包，6个承包大户治理各具特色，成效显著。实行土地流转承包治理，既解决了农村劳动力外流，土地闲置的问题，也为国家水土保持重点建设工程出精品，上规模理出了新思路；榆阳区在国家水土保持重点工程建设项目区全面推行了“项目规划－单项工程设计－工程批复－招投（议）标－签订实施合同－组织实施－竣工验收－资金报帐－工程移交”的项目管理程序，在我省水土保持重点工程建设的管理改革上迈出了可喜的一步,加快了我省重点工程管理改革的步伐；横山县在确定工作重点的同时，编制了单项工程设计，按设计施工验收；靖边县在工程实施过程中，和农户签订合同，农民修一亩地，补助300元，然后农民再以土地入股。在公司加农户的经营模式下，进行土地的开发，取得了很好的效益。
(五)水保业务部门工作扎实有效。各市、县水保技术人员在规划、设计、施工、管理、质量监督各个环节，充分发挥技术优势，抽调水保业务技术人员到现场蹲点，严格按照设计施工，质量不达标，坚决返工，切实做到了规划到位、服务到位、指导到位，确保了工程质量和进度。榆阳、横山、子洲等县推行技术人员科技承包制，将小流域治理的规划设计、施工指导、质量检查等任务分别承包到人，把工程建设的好坏同每一个技术人员的工资、职称晋升、年度工作考核结合。这样既有利于工程的建设，也使技术人员得到了锻炼，业务水平得到了提高，有力地促进了重点治理工作水平的全面提升。
陕西省水土保持局 李孝地 王晓玲
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