刚刚过去的“十一五”，为了确保北京水源地安全，本市将水土保持工作由“单一服务农业生产”向“保护水土资源、服务城乡发展”转变，顺利完成了“十一五”初期规划的主要目标和任务，为确保首都水土资源的可持续利用、生态环境的可持续维护和经济社会的可持续发展发挥了重要作用。
    新增生态清洁小流域130条。1999年以来，北京连续干旱，水资源紧缺等问题制约了城市的发展，北京水土保持工作面临严峻的挑战。
    思路决定出路。通过探索实践，2002年，北京率先在全国建设生态清洁小流域，从而增强山区水源涵养能力和水质净化能力。“十一五”期间，北京市进一步对生态清洁小流域建设的内涵进行深化，对外延进行拓展，提出了“以水源保护为中心，构筑三道防线，建设生态清洁小流域”的新理念，实施污水、垃圾、厕所、河道、环境五同步治理，逐步形成了从山顶到山脚、从河道到水库、从水源到再生水的水源保护体系，使首都的水源保护达到了前所未有的深度和广度。
    五年来，全市共建设生态清洁小流域130条，治理水土流失面积1715平方公里，有效保护了首都的水源地，提升了环境品质，为沟域经济的可持续发展提供了重要支撑。其中，一、二级水源保护区建设了水源保护型生态清洁小流域，在优先保护水源的前提下，妥善解决农民增收问题；具有山水、民俗旅游资源的小流域，打造了休闲观光型生态清洁小流域，将经济活动影响控制在流域资源环境承载力范围内，使生态保护与产业发展良好结合；特色林果种植区，大力建设了绿色产业型生态清洁小流域，把生态建设与经济结构调整紧密结合，形成一批特色经济沟；村庄集中、人口密集的小流域，推进和谐宜居型生态清洁小流域建设，把生态环境改善与人居环境改善紧密结合，促进新农村建设。生态清洁小流域的建成，发挥了显著的效益：一是保护了饮用水源。治理后小流域主要水污染物COD、总氮、总磷分别消减20%、29%以及49%， 出水水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准。密云水库在连续干旱、蓄水量徘徊在6.5亿—11亿立方米蓄水量情况下，水质仍然保持在Ⅱ类标准；官厅水库水质由劣Ⅴ类改善到Ⅳ—Ⅴ类，其中门头沟三家店段全年达到Ⅲ类标准。这些成绩的取得，生态清洁小流域源头护水功不可没。二是促进了新农村建设。通过生态清洁小流域建设，优化了水土资源配置，调整产业结构，转变经济发展方式。据统计，治理后的小流域发展了“一村一品”、“一沟一品”以及“一山一品”，涌现出一批各具特色的经济沟域，农民累计直接收益过亿元，人均超过600元，年人均增收20%以上。三是维护了河库健康生命。治理污水、治理垃圾、治理沙石坑，治理违章，蓄滞雨洪，沟通河网水系，治污蓄清，改善了流域水质，恢复了河道生态功能。四是促进了生态文明建设。树立了生态修复理念，加强水资源循环利用，促进了污水、垃圾的减量化和资源化。逐步转变了农民观念，改变了农村落后的生产生活方式，推动农村走上生产发展、乡风文明、生态良好的发展道路。
     部门联动，源头严把项目审批关。“十一五”期间，北京市完善了水土保持预防监督机制，基本形成与国家法律法规相衔接、比较完备的水土保持法规体系，逐步形成水土保持方案编制、监测及竣工技术评估等咨询服务体系。水务、环保、发展改革三部门加强联动，从源头严把项目审批关，落实开发建设项目水土保持方案，逐步形成全行业覆盖、全社会管理、全过程控制的水土保持社会化服务新局面。五年间，市、区县两级共审批开发建设项目水土保持方案924个，监督检查1262次，验收开发建设项目水土保持设施116个。开发建设单位累计投入水土保持资金91亿元，涉及防治责任范围367平方公里， 减少水土流失177万吨，极大地控制了人为水土流失，保护了生态环境，服务了绿色北京。
    监测能力显著提高。“十一五”期间，北京市建成11个坡地径流场、163个坡地径流小区和14个沟道控制站、覆盖五大流域的水土保持监测网络，建立市、区两级水土保持监测管理体系。研制成功北京土壤侵蚀模型，全面开展泥沙、水质、水量等6类指标监测，评价年度水土流失及面源污染状况，每年向社会发布北京市水土保持公报，为政府部门决策和社会公众生产生活提供服务。此外，北京市还在全国率先建成水土流失自动监测系统，为水土流失信息自动采集、远程传输、实时分析、网络发布一体化探索了经验，进一步提高监测水平，为全市生态环境监测提供了重要支撑。
    科技护航，引入近自然治理理念。“十一五”期间，北京市通过对水源区水土流失、面源污染监测评价与防治、废弃矿山修复、新农村污水处理等问题进行重点攻关，获得了一批水土保持关键科研成果。研究制定了《生态清洁小流域技术规范》，为水土保持建设和管理提供了重要“尺子”。开发集成并推广应用农村污水治理、边坡防护、河岸(库滨)带建设等3类40余项实用技术。引入近自然治理先进理念，实施小型水体修复示范研究，提高了生态清洁小流域建设水平。建设了水土保持核心业务系统，推动水土保持精细化管理。建成密云石匣、延庆上辛庄、门头沟龙凤岭三个国家级水土保持科技示范园区，为高校、科研院所提供了研究基地，为生产单位提供了示范基地，为中小学提供了教育基地，累计接待社会各界31000人次，发挥了水土保持科技示范园区产学研平台作用。
    水土保持宣传教育进万家。“十一五”期间，北京市组织开展了一系列有声有色、反响强烈的水土保持宣传教育活动。成功举办了“全国水土保持生态清洁小流域建设现场会”，编写了“保护生命之水，建设绿色北京”水土保持教材，开展了“保护生命之水，建设绿色北京”水土保持宣传活动， 建成7个市级青少年水土保持户外教室。水土保持宣传教育的手段不断丰富，层次不断扩展，范围不断扩大，水土保持“进校园、进课堂、进社区、进园区、进流域”，既面向成年人，更从娃娃抓起，小手拉大手、学校带家庭、辐射全社会，水土保持宣传教育走进了千家万户。
    水土保持宣传教育进万家。  “十一五”时期，北京市水土保持工作实现了跨越式发展，保护了饮用水源，促进了新农村建设，维护了河湖健康生命，促进了生态文明建设，成效显著。“十二五”时期是首都落实建设中国特色世界城市的关键时期，中央一号文件和新《水土保持法》带来了新机遇，北京城乡发展对水源保护提出了更高的标准和要求。北京水土保持以水源保护为中心， 以落实最严格的水土资源管理制度为重点，引入欧盟生态治理理念，推进并深化“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线建设，促进沟域经济可持续发展。将生态清洁小流域的理念和做法推广到北运河、永定河和潮白河等大流域治理，以流域综合治理和污水资源化为核心，建立流域水资源保护体系，建成“生态的河”；建立流域水资源配置体系，建成“有水的河”；建立流域防洪减灾体系，建成“安全的河”，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市提供支撑和保障。
    北京市水务局供稿